突出统筹城乡发展

——在全省“十二五”规划编制工作座谈会上的讲话（节选）

赵正永

代省长赵正永在全省“十二五”规划编制工作座谈会上强调指出：“十二五”规划编制要突出统筹城乡发展。

解决“三农”问题、缩小城乡差距，必须按照城乡统筹发展的思路，以推进城镇化为抓手，促进城乡一体化发展。一是以稳步推动农民工市民化为突破口，促进有条件的农业人口转移转化。二是加快大中城市和重点镇发展，通过以点串线、以线带面，形成以大中城市为支撑、重点镇为节点的城市化新格局。三是加强城乡统筹重点示范区建设，促进沿线村镇一体化发展。四是加快现代农业和农村新型社区建设，促进工业向园区集中，农村人口向城镇和中心村集中，土地向规模农户集中。五是把促进城乡基本公共服务和基础设施一体化作为统筹城乡发展的着力点，促进城市基础设施向农村延伸，城市社会服务事业向农村覆盖，城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的整体水平。

赵正永同志同时强调：改善民生是构建和谐社会的关键和重要保障。我们必须立足经济社会发展的全局，坚持民生优先，把社会建设摆在更加突出的战略地位，改变长期以来社会发展滞后于经济发展的局面，加快构建有利于社会和谐稳定的发展新模式。一是要深入研究如何更好推进民生八大工程，进一步扩大覆盖面，提高建设标准。二是要研究如何更好地解决社会就业。要把城镇登记失业率调整为调查失业率，并作为政府的工作指标。大力发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，缓解就业压力。三是要研究如何提高城乡居民收入。要把群众增收作为贯彻落实科学发展观、调整经济结构的重要内容，采取有力的政策和措施来加以推进。四是要研究如何进一步健全社会保障体系，解决城乡社会保障发展不平衡，统筹层次低，水平不高的问题。尤其是农民工、失地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题，一定要统筹考虑。