发展旅游产业 建设锦绣花里
—花里镇旅游产业发展的实践与思考
中共花里镇委员会 花里镇人民政府
岚皋县花里镇位于县城东南部，国家AAAA级景区南宫山南麓，207省道穿境而过，地理位置优越。近年，镇党委、镇政府依托大南宫山景区旅游资源优势，将发展旅游产业作为强镇富民的主导产业，以建设陕南旅游名镇为目标，完善旅游基础设施，建设旅游新村，发展农家乐、农家宾馆，强势推进旅游业开发，旅游业发展形式喜人。
一、产业发展优势
花里镇辖区内生态旅游资源丰富，山水秀丽、景色宜人。岚河穿镇而过，河岸两边绿影婆娑，梯田、茶园、巴山特色民居令人神往。
花里镇是正在建设中的大南宫山景区南线旅游服务区所在地，是游客游览南宫山的必经之地，是景区游客接待最重要承接地。大南宫山景区是省政府确定的陕南旅游产业突破发展的三大支撑性景区之一，也是安康市旅游产业“一山（南宫山）一湖（瀛湖）一城（中心城区）”核心景区之一；是岚皋县委县政府“十个围绕”(一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游搞服务、交通围绕旅游上档次、城建围绕旅游树形象、林业围绕旅游出景点、文化围绕旅游出特色、宣传围绕旅游造声势、公安围绕旅游保平安、各行各业围绕旅游聚合力)加快推进生态旅游产业率先突破发展的核心工程。
南宫山南线景区开发开发得到了省、市主要领导的肯定和重视，副省长景俊海、市委书记刘建明、市长方伟峰等先后深入岚皋，调研项目建设，做出重要批示，有力地鼓舞了广大基层干部群众万众一心，共谋发展的工作士气，激发了广大干部群众敢想敢干，敢闯敢干的工作热情。在千载难逢的机遇面前，花里镇党委政府，以南宫山景区核心工程建设为契机，提出建设“锦绣花里”旅游强镇目标，以产业转型、富民发展为根本目的，大力宣传旅游产业发展长远效益，做好舆论疏导，提高当地居民综合素质，强化服务意识。
二、旅游产业发展现状
按照县委、县政府创建“中国旅游强县”，实施“十个围绕”抓旅游、“七大工程”抓发展的战略部署，花里镇党委、政府牢牢把握大南宫山景区开发机遇，适时提出建设“锦绣花里”旅游乡镇的目标。在具体实施中，全镇以发展旅游产业为主导，通过产业结构调整，促进产业转型，加快集镇改造，实现旅游产业率先突破发展，推动全镇城乡一体化建设。
（一）加快南宫山景区南线旅游公路建设。南宫山南线旅游公路规划设计总长度
（二）加速推进南宫山景区南线服务区建设。南宫山景区南线服务区规划占地100余亩，自2010年3月正式开工建设。该项目是南宫山景区南线工程的核心工程，项目建成后，将改变传统的南宫山游览路线，形成南北大门同时畅通游览的环线游览模式，使游客始终感受到新景新貌，消除枯燥乏味的返程。项目建成后，预计全镇年接待游客将超过百万人次，景区收入过亿。目前服务区建设进展顺利，已完成服务区内全部基础工程，主题建筑物、行道步阶、迎宾立柱、迎宾广场正在紧张施工，预计
（三）旅游新村建设有序推进。南宫山景区南线旅游新村占地38亩，一期规划建房37户。该项目属南宫山南线旅游服务配套项目，项目建成后，既可以缓解景区南线服务区游客服务接待设施不足的问题，又能切实解决拆迁户安置发展问题。镇上按照规划，将拆迁户集中安置在旅游新村，建成后的旅游新村以发展农家宾馆、农家乐为主体，以解决农民失地、增收问题。截至目前，新村房屋37户房屋基础全部完工，新村入村水泥路正紧张施工，预计
（四）集镇改造工程进展顺利。花里集镇改造是南宫山景区南线工程的配套工程之一，承担着今后南宫山景区的主要游客接待服务功能。集镇改造一期工程主要是对集镇范围内房屋整体风格进行改造和完善集镇照明工程，二期工程主要是对集镇街道进行硬化、供水、排污、绿化，集镇改造一期工程6月份开始施工，二期工程8月初开始施工，目前一、二期工程都已基本完工，如今花里旅游集镇将以崭新的面貌喜迎八方来宾。
（五）强化培训，提升素质。为进一步完善花里集镇作为南宫山景区的游客主要承接地的各项功能，满足游客在吃、住、行、游、购、娱等各方面的需求，全镇在加快旅游基础设施建设的同时，大力宣传旅游产业发展长远效益，做好对群众的舆论引导，积极组织实施千人培训计划，以餐饮、礼仪、茶叶栽培、旅游纪念品制作等为重点，以发展旅游产业作为群众增收、改善民生的重要渠道。
三、产业发展中存在的问题及对策
在市、县两级的高度重视和大力支持下，花里镇的旅游产业发展步伐逐步加快，取得了一些成绩。但也存在着参与性旅游项目少，旅游服务设施不完善等诸多问题，需要今后认真研究，加以解决。
（一）加快旅游基础设施建设。在进一步推进大南宫山景区南线服务区、南线旅游公路、花里新村、花里集镇改造等工程进度的同时，立足花里镇旅游资源，深度挖掘巴山文化精神内涵，开发以原生态景观为主，增加参与性项目开发，注重特色，精心设计旅游项目，发展特色旅游。
（二）发展乡村旅游，树立特色品牌。按照《安康市建设旅游村（镇）的实施意见》，发展符合“回归自然、体验乡村”的旅游消费观念的特色乡村旅游产品，使之成为陕南旅游市场中的亮点。重点打造巴山人家、务农旅游、乡村体验等一系列乡村概念的旅游项目，为游客提供更多选择。
（三）完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务功能。随着大南宫山南线服务区等设施的建成，我镇旅游业在吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施功能不足的问题将会迅速凸显出来。为了满足游客需求，切实解决接待水平不高的问题，一要进一步完善旅游服务功能配套建设。按全县招商引资的相关优惠政策，出台发展旅游业激励措施，鼓励企业和当地群众将资金投向中小型宾馆、农家特色宾馆、农家乐、特色餐饮店、旅游商品专卖店、旅游业。二要规范旅游行业管理。加强对“农家乐”家庭旅馆开发建设的规范管理，制定“农家乐”准入标准和统一管理办法，定牌编号，开展星级“农家乐”评比等。通过方方面面的标准化建设，满足游客需求，最大限度地留住游客。三要加强服务素质培养。随着全镇旅游业的发展，旅游人数的上升，迫切需要提升全镇居民整体服务素质。在当前硬件相对较弱的环境中，只有通过培训教育快速提升旅游服务行业人员综合素质，给游客留下一个热情、温馨、舒适的印象，才能让游客再回首。
随着南宫山景区的建成，南宫山下的花里人民将在旅游配套服务中取得良好收益，将有效化解当地农民增收难题，因此，花里镇党委、镇政府抓住南宫山景区南线开发机遇，带领全镇人民群众，借助地域优势，发挥自身潜能，把旅游兴镇作为富民战略，力促全镇经济社会朝着城乡一体化的方向快速迈进。