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建设山清水秀岚皋留给子孙后代幸福

2010-10-11 14:43 来源:
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建设山清水秀岚皋  留给子孙后代幸福

岚皋县林业局

 

 

岚皋县是全省23个林业重点县之一,全县国土面积293万亩,林业用地面积265万亩,有林地面积206万亩,森林覆盖率70.4%。近年来,我县凭借得天独厚的生态和丰富的森林资源,坚持“发展绿色产业,打造旅游品牌”发展战略,始终把林业作为统筹城乡、加快发展的基础产业来抓,以国家实施退耕还林等林业重点工程建设为机遇,狠抓植树造林,强化森林资源保护,开发生态旅游,探索产业发展,使我县林业基础进一步稳固,生态环境进一步改善,促农增收力度进一步加大,林业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用进一步彰显。

一、建设成效

1、工程造林成效显著。自1999年以来,退耕还林、天保工程等国家林业重点工程相继启动实施。截止2009年,全县累计实施退耕还林27.89万亩,荒山造林19.81万亩,天保工程造林3.8万亩,飞播造林17.07万亩,封山育林6.0万亩,林业项目投资超过10亿元,仅退耕还林(含荒山造林)项目国家对我县的工程建设投资及政策性补助资金达到了9.09亿元,全县农民人均受益6492元。结合林业重点工程建设项目的实施,加快了县城、集镇新村、江河两岸、公路沿线、景区周边的绿化治理步伐。自2004年以来,全县累计实施领导抓点攻坚造林6980亩,以耳扒山绿化、溢河桥头坡面绿化、蔺河坝区绿化为代表的绿化造林工程先后三年被市委、市政府授予全市领导抓点流动红旗;高标准营造城市背景林980亩,绿化街道13条,栽植行道树1500余株,城区栽植大树350株;实施集镇新村绿化21个,其中溢河宏大村被全国绿化委员会命名为全国绿化示范村;完成以大道、铁炉、佐龙为主要区域的大瀛湖绿化治理面积6500亩;实施公路绿化350公里,河道绿化治理200公里;营造百里生态长廊特色林果园2.7万亩,独具地方特色的狮头柑、金钱桔、算盘李等果树建园初具规模。通过以上工程项目的实施,全县有林地面积明显增加,当地的生态环境显著改善,农民的收入水平稳步提高。据全县森林资源二类清查数据显示,截止2009年底,全县有林地面积由1995年的155万亩增加到221万亩,森林覆盖率由1995年的52.9%提高到70.4%

2、林业产业加快培育。我县是一个林业资源大县,近90%的国土面积为林业用地面积,但林业产值占国民经济的比重很低,缺乏有规模、有品牌、有一定产业链条的林业产业项目支撑县域经济发展。近年来,县委、县政府围绕发展地方经济,增加农民收入,积极探索富民兴县的林业产业发展之路。凭借得天独厚的生态条件和丰富的森林资源,制定了“发展绿色产业,打造旅游品牌”发展战略,大力构建“一廊五区、一环五圈”的旅游发展格局,以建设“中国旅游强县”和打造“中国生态旅游的最佳地方”为目标,建成了南宫山国家“4A”级景区和神河源省级森林公园。按照“林业围绕旅游出景点”的工作要求,启动实施了百里生态长廊绿化工程建设和重点区域绿化工程建设,并取得初步成效。千层河、蜡烛山景区开发正在建设当中,同时,正在筹备申报湿地公园建设和巴山主脊自然保护区建设。随着建设资金的不断投入,对外宣传推介力度的加大,岚皋生态旅游作为县域经济发展的支柱产业将更具活力和发展潜力。随着旅游集镇新村、农家宾馆饭店等旅游配套设施及服务业的发展,农村面貌有效改变、农村收入明显增加、城乡差距近一步缩小,为实现统筹城乡发展目标奠定了基础。

3、森林资源有效保护。自1999年天保工程启动实施以来,严格按照“严管林、慎用钱、质为先”和双线目标管理责任制,建立健全覆盖全县各个林区的护林网络,以乡镇和林区为单位设立基层护林站,聘请专职护林人员,同时在重点林区以村组为单位配备兼职村级护林人员,实行分片负责制,认真落实管护责任,严格考核奖惩。强化森林防火各级领导责任、防火知识宣传、火源管理、火情监测预防、火灾处置等关键环节的责任和措施落实,科学制定森林防火预案,切实加强森林防火工作。由于措施得力,实现了连续43年无重大森林火灾的良好成绩;积极开展森林病虫害防治和野生动植物保护工作,着力抓好森林病虫害监测预防,加强苗木产地检疫,普查建立珍稀植物档案并实行挂牌管理;依法加强林政、林地管理,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,从而最大限度地维护广大林农的根本利益和林区社会秩序稳定。

4、林权改革顺利进行。围绕“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”这一核心,实现“山定权、树定根、人定心”,达到生态受保护,农民得实惠的目标,按照岚皋县集体林权制度改革实施方案》,严格政策、工作程序,有效调处纠纷,维护林区稳定,扎实稳步推进林改。截至目前,林改主体任务已全面完成,现正在启动实施以健全服务体系、规范管理行为为主要内容的配套改革。努力实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的目标,推动和促进林业持续健康发展。

二、努力方向

加强领导、提高认识。充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会、统筹城乡发展的重要性和紧迫性,将其纳入国民经济和社会发展规划,做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。切实加大林业法律法规宣传力度,增强干部群众国土绿化意识,激发积极性。层层落实目标管理责任制,主要领导亲自抓,动员全社会的力量来关心和支持林业工作,共同推进林业事业持续、健康、跨越式发展。

加大政策引导和资金投入力度,放手发展非公有制林业。坚持国家、集体、个人一起上,各方面的资金一起筹,建立多渠道、多层次、多形式的筹融资投入机制,积极对上争取林业贴息贷款、国债造林以及重点工程建设资金。坚持全社会办林业,全民搞绿化,深入开展全民义务植树活动,采取多种形式发展社会造林。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、民营企业、企事业单位和机关团体的干部职工,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。

大力调整林业产业结构,着力提升林业经济效益。将木材加工与综合利用、核桃基地县建设列为林业产业建设的重点,统一认识,明确目标,加强宣传,全县上下形成共识,聚集人力、物力、财力抓产业,同时要适时调整产业布局,合理利用土地空间,调整蚕桑、茶叶、杜仲等树种的种植规模,用五年时间建成80个以上的核桃专业村,使核桃规范化种植面积达到15万亩以上,累计核桃建园面积达到20万亩,人均达到1亩核桃园,单项人均增收2000元以上,实现“林业增效、农民增收”目标。同时,在荒山荒地及部分区域大力发展以刺槐、泡桐为主要树种的速生用材林和以漆树为主的生态经济兼用林,在城镇周边及低山库区沿线建设狮头柑标准园2万亩,使林业产业化格局基本形成,种植结构基本趋于合理。随着林业效益的不断凸显,为农民务林增收提供了可靠保障。

大力实施森林经营工程,有效提高林分质量。国家林业局已将中幼林抚育工程列为第七大林业工程在全国全面铺开,实施森林抚育不仅可有效提高林分质量,增加农民收入,同时也是我县森工企业发展的良好机遇,将为木材加工综合利用提供可靠的原料保障,对推动全县经济发展有重要的现实意义。

扩大林业对外开放,实现与国际接轨。充分利用国内国际市场资源,加快林业发展。加大引进力度,着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验,鼓励区外投资主体投资造林和发展林产品加工业。开展林产品标准质量体系认证和无公害林产品的开发建设,确立品牌优势,提高林产品的市场竞争力。

强化科教兴林,提高林业经营水平。加强科学研究、成果应用和技术开发,提高林业的科技创新能力。鼓励科技人员深入生产第一线,开展技术承包、技术咨询、利用技术参股、领办创办实体等形式,加快科技成果转化。加强林业技术推广服务体系建设,稳定科技工作队伍,进一步完善科技相关政策,加强林业人才教育和培训体系建设,加大对林业职工的培训力度,提高林业建设者的整体素质,确保林业建设质量,实现兴林富民目标。

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