刘虎副局长在全市农业工作会议上的讲话
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同志们：
全市农村工作会议一结束就立即召开这次全市农业工作会议，主要任务是认真贯彻落实中、省农村农业工作会议及全市农村工作会议精神，总结我市2009年农业工作，部署今年农业工作。根据会议安排，我讲几点意见。
一、总结成绩，增强信心。
2009年，全市农业工作在市委、市政府的正确领导和省农业厅的大力支持下，各县区认真落实科学发展观，全力实施“保增长、保民生、保稳定”的工作措施，大力发展规模、特色、效益农业，着力实施稳粮、强牧、壮特、兴沼的工作重点，咬定农业增效、农民增收的目标任务不放松，强化措施，狠抓落实，有力地推进了农村经济健康发展。
――粮油再获丰收。全年实现粮食总产量88.46万吨、油料总产量10.84万吨,较上年分别增长7.7%、14.9%，实现了自2004年以来粮油生产连续六年丰收。
――畜牧产业持续快速发展。全年生猪、牛、山羊、家禽饲养量分别达到425.49万头、29.2万头、155.51万只、1668.3万羽，较上年增长16.38 %、12.3%、14.5%和12.53%；出栏分别达到214.4万头、6.87万头、71.08万只、893万羽，猪、牛、羊、禽分别较上年增长17.03%、14.5%、14.44%；生猪商品量达136万头，较上年增长36%，实现肉类总产19.22万吨，较上年增长16.06%，禽蛋总产2.74万吨，较上年增长16.59%。
――一村一品建设稳步推进。全市围绕100个示范村、镇坪生猪、石泉蚕桑一县一业及岚皋魔芋产业试验区建设，按照“根本在特色，做大在规模，做强在品牌，关键在提升”的总体思路，聚集生产要素，一村一品建设产业规模快速扩大、经济效益明显提高，一村一品示范村农民人均纯收入达到3859元，高出全市农民人均纯收入平均数的16.5%。
――蔬菜、魔芋快速发展。全年设施蔬菜、魔芋产业建设较快发展。新建设施蔬菜面积达到1.915万亩，启动集中育苗点建设20个，全市设施蔬菜面积达到4万亩，增长74％；新发展魔芋规范种植面积2万亩，使魔芋规范种植面积达到5万亩，魔芋总面积达到12.2万亩，预计产鲜芋20万吨，实现产值5.6亿元。
――农村沼气建设进展良好。全年建户用沼气24685口，全面超额完成省、市考核任务，扩大内需大中型沼气和后续服务网点建设进展顺利。
――信息入村工程全面完成任务。1000个信息入村建设已通过省政府验收，全面完成考核任务，同时加强信息员选聘、培训工作，实行挂牌上岗。开通了“电子农务”、“农信通”、“信息田园”等服务三农项目。
――土地流转扎实推进。通过培育土地流转市场，规范流转程序，建立健全土地承包纠纷仲裁机构，认真做好土地流转的各项服务工作，确保土地流转的顺利推进，全市完成土地流转30.06万亩，超额完成全年任务。
――农机推广成效明显。全年完成农机具购置补贴2.4万台（套），兑现补贴资金1562.92万元，比去年增加了1.6倍。全市农机总动力达到115.8万千瓦；农业机械总值达到7.4亿元；农机经营总收入达到2.78亿元。农机总动力、农业机械总值、农机经营总收入分别比上年增长10.96%、9.8%、15.4%。农机安全监理进一步加强，杜绝了重大事故发生。
――农业执法力度加大。全年从法制培训、品种申报、案件追溯、重点监管等方面入手，查处各类违法案件196起，开展农资、农产品经营法律法规培训4356人次。保障了农业生产安全和维护了农民利益，
――农产品质量安全工作扎实。一是申报无公害农产品认证9个，基地认证11个，认证绿色食品2个、有机食品7个 ; 农产品地理标识3个。二是组织农产品批发企业、经营大户签定《农产品质量安全承诺书》645份；三是开展农产品市场专项检查5次，规范农产品经营的公示、自检等质量管理，保证了全年未出现农产品质量安全事故。
――农民负担监管基本到位。一是围绕农村基础设施建设，规范、审批“一事一议”321个村，对2008年206个“一事一议”村进行专项审计；二是严格规范涉农收费公示，公示乡镇级达到100%，村组村级达到80％以上；三是及时办理农民信访投诉，目前己接待受理232件，己办结216件。
――农民培训扎实有效。我们围绕重点产业和劳务经济、回乡创业，开展农民培训652场（班）次，共培训农民7.32万人次；阳光工程培训12007人，其中引导帮助、扶持82名农民工创办种养加企业。
――项目争取成效明显。进一步强化“项目第一”意识，采取切实有效措施，加大项目争取和建设力度，2009年落实并兑现粮食直补、农资、良种、生猪、农机等补贴21150万元；争取农村沼气服务体系建设、动物防疫体系建设、生物预警站等农业基本建设资金8617万元；争取一县一业、一村一品及产业发展资金9160万元。有效的推动了全市农业和农村经济的发展。
――农民收入较快增长。农民人均纯收入3313元，较上年增长19.6％。
一年来，通过大家的共同努力，全市农业工作取得显著成绩，为“保增长、保民生、保稳定”做出了重大贡献。从根本上说，是咱们农业系统从全市工作大局出发，以干克难、开拓创新、锐意进取，奋发向上的结果，是全市农业战线上广大干部职工辛勤努力的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要进一步审视我们的工作。纵向看，我们的进步很大，但是横向比较起来，把安康农业放到全省乃至全国的范围之中来看，我市农业发展面临的形势依然十分严峻，农业生产再上台阶的制约增多，农民收入继续较快增长的难度加大，转变农业发展方式的要求提高，这就需要我们必须更加努力工作，保持昂扬的进取态势，开拓进取，扎实工作，促进全市农业工作再上新台阶。
二、明确目标，突出重点，全面做好今年农业工作
今年中央农业农村工作会议强调“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，对农业工作的要求是“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”。据此，全省农业工作的中心任务是全力实施好促进农民增收工程。就我市而言，就是全力落实好会议精神，突出重点农业工作，把农民增收搞上去，实现统筹城乡发展。
2010年全市农业工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会以及中、省、市农业和农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以发现代农业为总揽，以农民增收为目标，以一村一品为抓手，大力发展规模、特色、效益农业，确保粮食安全，突出畜牧、蔬菜、魔芋等产业，加强体系建设，强化服务，以干克难，实现农业农村经济健康的发展。
2010年全市农业工作主要目标任务：全市粮食播种面积稳定在400万亩，总产量保持在80万吨；油料播种面积85万亩，总产量10万吨；蔬菜播种面积80万亩，其中设施蔬菜面积5.5万亩，总产量100万吨；魔芋种植12.5万亩，产鲜芋18万吨；生猪饲养量、出栏量485万头、260万头；牛、山羊、家禽饲养量29万头、156万只、1670万羽，出栏6.9万头、76万只、900万羽，肉类总产21万吨，禽蛋2.75万吨；农民人均纯收入增长14％。
围绕上述总体要求和目标，2010年突出抓好以下重点工作：
1、以实施提高粮油单产为目标，确保粮油丰收。粮食是特殊商品，事关国计民生，事关经济发展，事关社会稳定。粮食连续六年丰收，是政策好、天帮忙、人努力的结果。成果来之不易，我们切不可有丝毫松懈。中央农村工作会议明确提出“千方百计确保粮食丰收”，近期国务院办公厅又下发了《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》，都在警示我们必须保持清醒的头脑，把粮食生产放在第一位，尤其对于我们这个素有十年九灾之称的山区市，粮食生产更加重要。我们一定要站在全局的高度, 围绕 “依靠科技，提高单产，稳定总产，保障供给”的目标，继续实行“增种薯类、扩大油料”的工作重点，主攻地膜覆盖、推广高产红苕、优质水稻、小麦良种统供、麦油免耕、测土配肥、病虫害防治等农业实用技术推广，把提高粮食单产水平做为促进农民增收的头等大事切实抓好。
2、着力发展现代畜牧业，建设全省生猪产业强市。畜牧业是发展我市现代农业标志性产业，也是市委、市政府实施农业“百亿增收工程”扛大梁产业，明天，全市畜牧产业建设会议将做具体安排部署。我们要继续推进强村大户建设，一手抓工厂化养殖，一手抓家庭适度规模养殖，重点发展“万头养殖村”和百、千、万户（场）建设。进一步巩固提高44个5万头乡镇、100个万头村、12000个规模大户的发展水平。新建自繁自育型年出栏100头以上商品猪养殖大户2000户，建设标准化育肥猪舍30万平方米。
3、扩规模提质量，促进设施蔬菜建设再上新台阶。蔬菜产业，是新兴产业，也是效益高的产业，是促进农民增收最为有效的途径之一。2009年我们争取省上扶持我市设施蔬菜建设面积1.915万亩，其中设施大棚蔬菜1.896万亩；集中育苗点20处、200亩。建设区域涉及汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、白河六县区44个乡镇103个村和20个育苗大户。目前建成的大棚已陆续投入使用。呈现出设施大棚材料质量高、集中连片规模大、应用效果好的喜人局面。今年我们要继续加大力度，以“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”为指导，在“抓设施、上规模、提档次、保供给”上下功夫，争取全市设施蔬菜建设全覆盖。加快土地流转，着力发展百亩、千亩连片的设施蔬菜生产基地和示范园区建设，全年要建成标准化蔬菜示范园6个，新建设设施蔬菜面积2万亩。
4、大力发展魔芋产业，实现魔芋发展再突破。魔芋是我市一个特色农产品，经过20多年发展，特别是近几年的发展，已形成了产加销一体化，这项产业已成为叫得响、具竞争优势的特色产业，是一个富民产业也是一个朝阳产业，更是市委、市政府实施农业“百亿增收工程”的重点产业。今年我们要以规范化种植为基础，以龙头企业为核心，以魔芋病害综合防治为重点，规划好适宜种植区域，推广魔芋与玉米间套和林下种植技术，推行轮作倒茬、起垄栽培、以及增施钾肥等农业综合措施，提高魔芋综合生产能力和产量水平。
5、加强项目建设和招商引资，夯实农业基础。项目建设和招商引资是我市加快发展现代农业进程的支撑，更是落实“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的内在要求和长期任务。坚持项目建设不放松、项目建设第一的思想，千方百计找项目。同时注重项目建设质量和管理，确保项目建设完成。各县区在争取项目建设的同时，要继续加大农业招商引资的力度，广泛吸引社会资金和返乡农民工将财力人力投入到以生猪、蔬菜等重点产业建设上来，为我市农业发展提供坚强支撑和保障。
6、狠抓沼气和信息村等民生工程建设。沼气和信息村建设是实施民生八大工程重点工程。沼气建设既能改善农民家居环境，解决做饭用能问题，还能促进畜牧业、蔬菜、瓜果的发展，有效地保护生态环境，实现资源的再次利用。今年市局决定全市新建设户用沼气2200口，各县区要抓好技术宣传培训、抓好沼气信息管理，力争建一口、成一口、用一口、富一户；农业信息建设是现代农业的一个标志，我们要进一步夯实工作责任和措施，解决最后943个信息村建设，力争年底全市2443个村全覆盖，要充分利用信息入村建设的有利时机，强化信息队伍建设，加强农业信息员培训，抓好农业政策法规、农业技术、市场信息、当地农产品信息、特色产业信息的发布，为农民提供及时有效服务，促进农民增收。
7、扎实推进一村一品建设，促进板块经济的形成。今年我们要继续按照“根本在特色，做大在规模，做强在品牌，关键在提升”的总体指导思想，主攻镇坪生猪、石泉蚕桑一县一业和岚皋魔芋产业试验区建设，力争省上将平利、紫阳两县列入茶叶示范带建设，全市新发展示范村120个，一乡一业8个。
8、统筹兼顾，抓好其他农业工作。农业工作千头万绪，我们在抓好重点工作的同时，还要统筹兼顾抓好农产品质量安全、农业执法、农民负担监管、阳光工程、农民专业合作组织、农机具推广、土地流转等工作，确保全年目标的顺利实现。
三、把实施亮点工程做为推进工作的新重点。实施亮点工程是促进我们行业的进步、位次的提升、形象的树立的有效方法和成功经验，今年各县区都要树立2－3个亮点工程，把实施亮点工程做为推进新时期农业工作的新重点，贯穿于农业工作的全过程，不断推向新的层次。
1、要强化实施亮点工程的意识。实施亮点工程是我们推进现代农业发展、履行职能的重要任务，也是新形成下引导农民发展生产的基本途径。在抓亮点上，要创新思维，积极探索，大胆实践，注重实效，坚持把亮点抓成模式，把模式规范成项目。做到不等不靠，主动克服资金困难，自觉抓好亮点，做到有项目要抓亮点，没有项目也要抓亮点，努力做大亮点，打造示范区域，推动全市农业快速发展。
2、要在抓落实上做文章。抓落实是我们抓工作的重要环节，也是我们农业干部要练好的基本功。再好的思路、再好的政策、再好的措施，如果不能落实，都是一句空话。今年我们的目标已经明确，接下来的就要靠我们抓落实，切实提高执行力，坚持不懈一抓到底，做到集中精力、锲而不舍，一本经念到底、一件事抓出头，不达目的决不罢休。必须深入实际、深入基层、深入群众，了解情况、研究办法、解决问题。进一步将责任分解到乡、到村，明确到股室、明确到个人，做到精心组织，周密安排，领导到位，责任到位，措施到位，工作到位。各责任单位主要负责同志要亲自筹划、亲自推动、亲自督促，要研究提出切实可行的具体落实措施和方法，并订出时间表，明确工作进度。总之，要树立抓落实的理念、抓落实的劲头、抓落实的作风，把工作落实情况作为年度考核的重要内容，加强督促检查与考核，促进全面完成2010年农业农村经济工作各项任务。
四、加强服务体系建设，提高农业服务能力。2010年，被确定为全省服务体系建设年。我们要抓住机遇，以干克难，将加强服务体系建设做为实施科技兴农的重要载体、推进体制机制建设的重要力量、发展现代农业的重要依托、服务农民的根本依靠和促进农民增收的有效途径全面抓好。去年经过龚局长的努力争取，省上将我市列入农业技术推广体系改革建设试点，给予了大量倾斜性的资金投入，经过在平利抓点的基础上，市局改革方案正在修订完善报市政府审批，各县区要抓住机遇，高度重视，在推广平利基层农技体系改革与建设经验的基础上，努力完成农业体系改革建设任务。
五、切实做好当前工作。同志们，今天就是二十四节气中立春，一年之计在于春，为此，我们要切实抓好当前工作，为实现全年目标打下坚实的基础。
1、抢抓节令，种足种好夏秋粮食作物。夏秋粮食作物播种面积的大小，质量的高低左右着全市粮食生产形势。因此，各县区一是要落实好以玉米、洋芋、水稻为主的播种面积。二是要确保良种质量，切实加强农资市场监管，积极稳妥地实施好良种补贴政策。三是要努力提高播种质量，充分发挥各级农技干部的技术优势，指导服务于农业工作，确保让有限的土地资源得到充分利用，为全年粮食生产奠定坚实基础。
2、认真做好农作物管理。今年小麦面积虽有减少，但油菜面积有所扩大，目前长势良好，洋芋播种已进入关键时期，当前重点要抓好管理工作。要对小麦、油菜进行追肥、除草和病害防治。各县区要迅速组织专业技术人员，深入到田间地头，认真开展查苗情、查墒情、查病虫害为主“三查”工作，积极开展技术培训、宣传，指导农户做好田管。
3、加强设施蔬菜管理。去年全市新建设大棚接近2万亩、育苗点20个，我们要抓住时机，开足马力，生产春提早蔬菜，解决我市春季蔬菜供应。当前辣子、茄子、西红柿等茄果类蔬菜苗已育，我们要做好增温、增光、降湿为主的“两增一降”苗床管理，对现在进入育苗高峰期的黄瓜、苦瓜、丝瓜等果类蔬菜，要抓紧育苗，保证种菜所需。同时要做好已建设施蔬菜大棚的规范管理，设施利用工作，防止已建好的大棚因缺技术和资金导致闲置浪费，通过技术培训，协调资金，努力提高设施大棚的利用效益。
4、切实加强组织领导。当前春季农业生产是全年工作头等大事之一，如何开好头，起好步，对全市整体工作都将起到至关重要作用。因此，各县区、局属站所务必高度重视，采取得力措施抓好工作落实。
同志们，农业和农村经济发展已进入关键历史时期，实现既定目标任重道远，困难和压力并存，挑战和机遇同在，做好农业工作至关重要，让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，共同努力，为促进农民增收，推进全市经济社会全面发展做出新的贡献。
春节将至，在此，向大家拜个早年，祝大家万事如意。