建立产业协会　完善全市富硒食品现代产业体系

安康市人民政府副市长  巨拴科

产业协会是一种在政府与企业、企业与企业之间发挥桥梁和纽带作用的社会中介组织，它通过开展服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调等工作推进产业发展。培育和发展产业协会等中介组织，是欠发达地区推进产业发展、建立现代产业体系的重要方面。安康市富硒食品产业协会的成立，是安康市委、市政府推进富硒食品产业发展的又一重要举措。它必将对于提高安康富硒食品产业管理水平和组织化程度，加快产业做强做大发挥十分重要的作用。

一、建立富硒食品产业协会是完善安康富硒食品现代产业体系的重要方面。

富硒食品是安康最具特色、易于形成规模、比较效益好、带动作用强、市场前景广阔、发展潜力大的一项新兴生物产业。2008年以来，安康积极开展了富硒资源普查工作，颁布了富硒食品硒含量地方标准，组建了富硒食品质量监督检测机构，建立了富硒食品标志制度，创建了“中国硒谷”（安康富硒食品）网站，富硒品牌建设取得了显著成效。通过认真、细致、扎实工作，安康培育富硒食品产业的工作机制基本建立，搭建起了比较健全的富硒食品产业框架，创造了比较完善的富硒食品产业发展条件和基础。2009年前10个月安康富硒食品规模以上企业实现产值19.8亿元，增长40.5%，较规模工业增速高14.4 个百分点。预计2009年安康富硒食品产业增长40%（另：生物医药增长28.6%，清洁能源增长16.4%，安康丝绸和新型材料止跌向好，分别增长20.3%和24.4%）。产业规模、增长速度、企业效益均呈现加速发展态势，富硒食品产业正在成为富民强市的支柱产业。

但是，在市场经济条件下，发展安康富硒食品产业应进一步提高产业的组织化程度，破解产品抗御市场风险能力较弱的局面；解决企业进入产业门槛低，容易产生过去出现的诸如绞股蓝、蚕茧产业发生的市场无序、恶性竞争的问题；加强企业与政府部门的有效沟通等。要解决这些问题，就应按照市场经济的要求建立富硒食品产业发展的中介组织——安康富硒食品产业协会。通过协会的工作把单一的富硒食品企业联合起来，共同开展安康富硒品牌建设，对内协调竞争与合作关系，对外诉求和维护共同权益。

成立协会是安康富硒食品产业发展走向成熟的必然产物，对加快推进富硒食品产业发展具有十分重要的作用。一是有利于促进富硒食品产业健康发展。富硒食品企业通过会员平等参与、技术交流、信息交流、协作服务等形式，既能得到会员企业的相互帮助，又能得到行业协会提供各种各样的服务，使企业降低生产成本，提高管理能力，最大限度地获取经济效益与社会效益，从而不断提高生产、经营和管理水平。二是有利于维护富硒食品成员企业合法权益。富硒食品产业协会是维护富硒食品产业与企业利益的最好的组织形式。以行规行约的形式约束企业，使得富硒食品企业自觉在生产活动中遵纪守法，诚实经营，尤其是自觉维护本行业的全局利益，自觉抵制低价竞销、无序甚至恶性竞争，保证富硒食品企业的利益。三是有利于畅通富硒食品企业和政府沟通渠道。富硒食品产业协会在政府、企业之间起着桥梁和纽带的作用。能更集中的表达企业的意愿，反映行业的利益要求，更便捷、畅通地向上级主管部门反映企业生产经营中存在的问题、意见和要求，并积极参与政府管理，为政府决策提供咨询和建议，使会员单位获得更加良好的发展环境。

因此，安康各级各相关部门应从落实科学发展观的高度，充分认识发展行业协会的意义，加大支持力度，营造有利于行业协会健康发展的环境。各富硒食品企业应转变观念，积极参与，加快合作，在促进行业规范、有序竞争中实现企业自身的发展，努力为安康经济发展作出新的贡献。

二、努力把富硒食品产业协会建成开放型协会。

近两年来，安康富硒食品产业虽然取得长足的进展。但是，整个产业是生产企业多、规模企业少，市场需求大、产品供应量小，涉及领域多、组织化程度低。要建立分工细、专业性强、集中度高的协会还不具备条件和基础。因此，在现阶段，安康富硒食品产业协会要代表和维护最广大富硒食品企业的权益，履行服务、管理、自律等基本职能，把协会真正办成政府与企业的桥梁和纽带，从而促进富硒食品产业快速、规范、健康发展，就应树立“包容、多元、开放”的办会思想，努力将协会建设成开放型协会。

首先，协会工作人员应不断提高业务素质。协会工作人员应加强学习、提高工作合作水平、增强战略思维能力。应根据协会工作需要，切实加强对理论、政治、业务、法律、科技等各方面知识的学习，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构。勤思考、多研究，不断提高工作的科学水平和艺术水平。美国一个著名人际关系专家认为：一个人事业上的成功，只有15%是由于他的专业技术，另外的85%要靠人际关系，外交技巧。协会的工作是一种协调性、组织性更强的工作，工作人员更应学会合作，提高工作中的合作水平。同时，应增强战略管理能力，始终应明确协会的目的是要做强做大安康富硒食品产业，并按照这一目的开展工作。

其次，协会应具有良好的包容性。安康富硒食品产业包括富硒资源及产品的研究、开发，富硒农产品的种植、加工，富硒食品的流通、仓储、营销等。应不限规模、不限地域、不限领域，尽可能多的把安康富硒食品产业中的各类组织、企业、个体工商户、生产者等吸纳到协会中来，扩大会员队伍，充实协会实力，体现协会的多元化、包容性特征。只有这样，协会才能够代表最广大的富硒食品产业相关组织、从业人员的利益，才能够实现富硒食品行业的自我管理、自我教育、自我服务，从而促进富硒食品产业的规范、科学、健康、快速发展。

第三，协会服务应增强广泛性和针对性。“服务”是协会的基本职能，也是协会赖以生存和发展的根本要求。要代表和维护会员权益、促进富硒食品产业发展，协会的服务工作就应体现“广泛性”和“针对性”。应根据生产、销售、科研等会员的不同特点，各种会员的不同需求，在政策落实、信息咨询、市场培育、科研开发、教育培训、行业管理等各个方面，做好服务工作，从而进一步增强协会的向心力、凝聚力、吸引力和推动力，实现“政府放心、会员满意、自身发展”的目标。

三、强化服务职能，努力为富硒食品企业服务。

新形势下协会工作要有生命力、发挥好作用，重点应在搞好服务上下功夫、见实效，只有通过多种形式的服务，实实在在地为企业办实事，才能增强号召力、凝聚力，才能有所作为。因此，安康富硒食品产业协会应转变观念，从行政依赖、行政思维中解脱出来，按照市场经济规律，根据企业经营和产业发展实际需求，积极开展服务，维护企业合法、正当的利益，促进行业、产业发展。一是提供政策服务。应大力宣传涉及富硒食品方面的政策、法规，提高富硒食品企业依法经营意识。二是提供信息服务。应积极收集、发布行业动态、管理经验、营销模式、先进技术等方面的信息，提升会员经营管理水平。三是提供培训服务。应利用自身的优势，举办补硒健康知识、产品研发、市场营销、企业管理等各类专业讲座和培训班，为富硒食品企业培训人才。四是引导社会消费。应及时向社会发布准确的富硒食品企业及产品信息，引导消费者健康、科学、安全消费富硒食品。五是推进交流协作。应积极组织富硒食品企业开展学习、参观、研讨等活动，加大信息交流，促进企业之间的合作和交流，引导富硒食品同业走联合发展的路子。通过多种形式和手段，最大限度地实现资源共享。六是协调解决问题。应积极组织制定行规行约，建立和完善行业自律管理体制。应急会员之所急，想会员之所想，有效协调会员与有关部门的关系，解决会员单位在合法经营中遇到的各种困难，协调行业争议，维护公平竞争，推动行业自律。积极向有关部门反映行业意见和要求。同时，协会应积极向地方政府建言献策，协助解决富硒食品产业发展中的重大问题和实际困难，在完善政策、经营和服务环境等方面发挥作用。应积极申请富硒食品证明商标（集体商标）和地理标志，组织企业做好富硒食品商标、品牌、专利等知识产权的运用、管理与保护，形成产业技术联盟，规避无序竞争，切实保障安康富硒食品产业规范发展。

四、加强自律，保障安康富硒食品产业健康发展。

加强富硒食品行业自律，是安康富硒食品产业健康发展的要求，也是富硒食品产业的生命力所在。建立和完善行业自律管理机制，是行业不断增强创新活力、提高行业自律水平、实现健康发展的重要举措。行业自律，关键在保障协会章程的公信力和权威性。富硒食品产业协会应按照“依法合规、行之有效”的原则，不断完善自律章程，使之与市场竞争发展相适应；组织会员积极落实章程，切实维护好章程的严肃性和权威性；及时组织开展自律检查和评估，对发生的违规行为，不仅应按规处罚，而且应建立信息披露制度，提高失信违规处罚的透明度，加大失信违规成本，不断提高行业的自律水平。各富硒食品企业应严格遵守相关的法律法规和政策，认真执行章程，坚持依法从事富硒食品生产经营活动；应恪守商业道德，诚信经营，抵制一切不正当竞争行为，自觉维护行业的整体利益，树立企业的良好社会形象，通过公开、公平、公正的市场竞争促进产业的健康有序发展；应增强质量意识，加快产品开发和升级，确保产品质量和食品安全；应进一步完善内部检查和考核机制，加强对员工的爱岗敬业教育、诚信教育、职业素养和职业技能培训，将内管自律纳入企业文化和企业队伍建设。

总之，各有关职能部门及社会各界对协会工作应给予大力支持和帮助，通过协会全体会员的共同努力，安康富硒食品产业协会一定能为安康富硒食品产业规范、健康、快速发展做出卓越的贡献。