今年的中央一号文件，主题非常鲜明，重点是夯实农业农村发展基础，方法是统筹城乡发展，实质是“城乡统筹，促农增收”。结合安康实际，具体思路应是，以城镇化为核心，以工业化为支撑，以农业现代化为基础，加快城镇化带动新型工业化和农业现代化步伐，走农民向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中的路子，推进中应突出四个重点：

一、“农内”抓“百亿增收”。聚焦川坝高效农业、水面水产养殖、山地特色林业“三大资源”开发，坚持一业为主、种养结合、协调发展，主攻重点产业，着力转变增长方式，全力推进一村一品、一县一业。全市经过三、五年努力，农业总产值在2008年的基础上翻一番，力争农民家庭经营性收入有新突破。

二、“农外”抓农民转移。着力推动农村劳动力向当地产业大户、农业园区和二、三产业以及外地劳务市场转移就业，带动农民家庭向当地城镇转移定居或向市外迁移定居。优化人口空间布局，减少农民、增加居民、富裕农民，大幅改变农民收入结构，缩小城乡居民收入差距，提高城乡居民收入总量。

三、基础抓教育培训。抓好基础教育布局、师资质量达标、绩效考核挂钩，为未来人口的空间结构优化奠定基础；抓好职业教育，转变社会观念，着眼就业创业，调整高中教育结构，大力发展中等职业教育，坚持实施好“一个不能少”的培训目标；抓好专业农民教育，促进农民各有所长，分工分业，成为现代专业农民；抓好新居民教育，用社区的理念改造农村，用市民的理念转化农民，加快推进农村社区化、城乡一体化进程。

四、动力抓改革创新。在确权的基础上，着力抓好土地、林权、水面流转和探索推进“用农民房产和宅基地使用权换城镇住房、用农民土地承包经营权换城镇养老保险、用农民林权换股份收益”等配套改革措施，使农民的资源转化为资本。创新金融体制，有效破解农民就业创业、进城定居等自身发展过程中的筹资难题。

明确一条思路，突出四个重点，应是抓好今年“三农”工作的关键。