做精做强核桃产业 夯实农民增收基础
——沈坝镇大力发展核桃产业的调查
毛成军 何金峰
沈坝镇位于汉滨区西北部，距市区68公里。总面积111.74平方公里， 辖20个行政村，144个村民小组，3420户，13194人。2009年人均纯收入3570元。沈坝镇地处秦岭南麓，气候温和，雨量充沛，优越的气候和土壤条件使其成为核桃的适生区。自2007年以来，镇党委、政府因地制宜，将核桃确定为一村一品的后续产业，经过4年的持续发展，核桃基地初具规模，产业效益明显提升，核桃已成为沈坝镇农民增收致富的支柱产业正发展壮大。主要做法是：
一、立足镇情，理清发展思路
产业的发展决不能盲目上马，一哄而上，遍地撒网，必须因地制宜，统筹规划，根据镇情做出科学决策。2009年邀请省林业厅专家来镇调研、指导，并聘请区林业局核桃专家来镇专题调研，镇党委、政府分3批次组织20个村干部和产业大户200人次到杨凌、柞水等地考察学习，镇上组织相关技术人员对全镇的土地资源状况、立地条件、气候因素和人力资源进行了全面的调查，最终作出“打造核桃产业基地镇”的决策，确定到2012年发展核桃1.3万亩，实现户均4亩，人均1亩的核桃产业发展战略。截至目前，全镇已栽植优质核桃树13万株，涉及1956户，核桃面积达到5564.5亩，打造出了桥头、张四营、银杏河等优质核桃基地，事实证明，沈坝镇发展核桃产业的思路是正确的，决策是科学的。
二、科学规划，建设核桃基地
沈坝镇党委、政府全面落实科学发展观，按照区委提出的 “川道搞工业、两山建基地”的发展思路，围绕“特色产业调结构”的发展主题，结合沈坝镇情实际，将核桃产业写入了政府工作报告，将其列入了全镇的年度重点工作规划。在广泛调研的基础上，镇党委、政府制定了在原有3000亩的基础上，3年发展1万亩，其中今年发展3000亩；2011年发展4000亩；2012年发展3000亩的核桃产业规划。在核桃产业发展上，镇党委、政府始终把核桃建园作为发展核桃产业的重中之重，切实抓住基地建设中栽树、改良和管理三大环节，稳步提升和扩张核桃建园质量与数量。针对核桃产业化经营程度较低和发展缓慢的实际，镇党委、政府提出了“引导土地流转，促进规模经营，加快产业发展”的思路，着力引导农村土地有序合理流转，推进土地向产业大户、龙头企业集中。近几年来，镇上坚持集中连片栽植和分散规模栽植相结合原则，采取政策激励、资金倾斜和以奖代补等措施，建成了桥头、张四营两个核桃强村，全镇发展5亩以上核桃栽植大户172户，10亩以上栽植大户118户。在强村大户的示范带动下，全镇核桃产业呈现出了一年一个新台阶的可喜局面。截至目前，全镇核桃园已发展到5564.5亩。今年，镇上认真落实镇主要领导各包抓300亩，其他领导各包抓100亩，镇村干部各包抓30亩的示范点建设责任制，确定张四营、桥头、银杏河、高锦、田心、北沟、码头、花红、庙沟、沙沟、富田等11个村为重点建园村， 着力抓好桥头386亩、张四营300亩的示范点建设，3000亩的栽植任务顺利完成，为新一轮核桃产业大发展奠定了坚实基础。
三、典型引路，加快建园步伐
在今年核桃建园中，桥头村群众为减少挖坑劳动量，加快核桃建园进度，农户自愿出资，请挖掘机在公路沿线地块开带挖坑，仅用5天时间，开挖核桃坑2000个，有力促进了核桃建园步伐；张四营村外出务工人员较多，面对核桃建园挖坑任务，村支部、村委会一班人及时召开会议，积极发动群众，要求没劳力的农户，从别的村雇佣劳力挖抗和栽植，在一个星期内，全村挖坑、栽植任务全面完成。银杏河村由于山高地瘠，给挖抗工作带来严重阻碍，群众不畏艰难，鼓足勇气，用钢钎挖抗，经过艰苦奋战，按时完成了核桃栽植任务。其他各村目击耳闻后，也陆续采用这些先进做法，在规定的时间内，都完成了核桃建园任务。通过典型示范，在全镇范围内迅速掀起了核桃建园热潮。
四、深入宣传，营造良好氛围
广大的人民群众是产业发展的受益者，是产业建设的中坚力量，也是产业失败的直接受害者。面对产业发展，他们总是顾虑重重，放不开手脚。针对上述情况，为了消除干群顾虑，镇政府采取了开展技术培训，发放科技资料，组织村干部外出参观等形式，从外围上让干群了解核桃产业发展的社会形势。然后又组织参观已经试种成功的核桃大户，召开动员大会，给群众宣传优质核桃产业的可行性，给群众算通核桃产业的经济效益及社会效益两笔账，动员村干部带头种植核桃，打消群众观望思想，为核桃产业发展营造了“各级重视，全民参与”的良好氛围。通过深入细致的宣传，全镇群众种植核桃的热情高涨，“致富树”“脱贫树”“养老树”已成为核桃的代名词。
五、加强领导，强化产业服务
结合乡镇职能转变，近几年来沈坝镇率先进行有益地探索，将主要精力转移到为核桃产业发展服务上来。一是加强组织领导。镇上成立了由镇委书记任组长，镇长任副组长，其他领导及部门负责人为成员的核桃产业建设领导小组，专门研究解决核桃产业发展思路、区域布局、制定规划、协调管理、推动落实等重大事项，着重解决发展核桃资金短缺等瓶颈问题。几年来，镇上争取上级资金6 万元，镇财政在财力极其匮乏的情况下累计投入17万元，用于鼓励群众发展核桃的种苗款和支付相关的工作经费。二是强化科技服务。镇上成立了核桃产业发展办公室，明确了林业站的相关人员为产业办的专职人员。聘请区林业局核桃专家担任我镇核桃建园技术顾问，适时开展技术培训，使镇、村干部及建园大户掌握核桃栽培管理技术。镇上统一组织核桃栽植大户，有针对性地到外地参观典型经验和先进技术，促其转变观念，增长见识，进一步增强了这些大户发展核桃致富的信心、决心和技能。建成一个100亩的核桃科技示范点，作为全镇的技术培训基地，起到良好的示范带动作用。加大招商引资力度，积极引进台湾韩老板来镇办厂，从事核桃深加工，为农户提供产前、产中、产后全程服务。三是严格工作考评。镇上根据核桃产业发展年度规划和目标任务，将核桃产业建设纳入年度目标考核，与干部工资、奖金等待遇挂钩，通过平常的定期督促检查，年终进行考核奖惩，对按规范要求完成栽植和管理任务的镇村干部和建园大户给予重奖，对没完成栽植任务的给予适当处罚，并在全镇范围内通报批评。
回首过去，核桃产业建设成效显著，展望未来，发展核桃产业潜力巨大，镇党委、政府将咬定核桃产业不放松，举全镇之力，集全镇之智，聚全镇之能，以产业结构调整为契机,以解放思想为动力，以科学发展观为指导，精心打造核桃产业基地镇。力争到2012年发展核桃1.3万亩，实现户均4亩，人均1亩的目标，逐步形成山上是基地，山下是工厂的崭新局面，真正将核桃产业发展成为农民增收致富的支柱产业。