“小核桃”，将撑起农民致富一片天

——东镇乡2010年核桃建园工作纪实

叶明波   张  林

    东镇乡位于汉滨区北部山区，地处秦岭南麓王莽山下，是汉江三级支流傅家河的发源地。东与旬阳县桐木乡、麻坪镇接壤，北与镇安县达仁镇相连。全乡12个行政村，99个村民小组5814人。乡辖88.8平方公里，海拔在600—1300米之间，是山区经济产业核桃的适生区域，也是汉滨区最边远的乡镇、贫困乡镇和老区乡镇之一。

    东镇乡有数百年的核桃栽植史，农民历来也有种植核桃的传统和习惯。全乡目前分布有3000余株老核桃树，但由于栽植零散，品种老化，核桃产业的规模效应和市场优势并不明显。如何让东镇核桃产业走上规模化、高效化发展之路？自2007年新一届党委、政府领导班子上任以来，经过多方考察、调研，在依托山区自然资源优势和广泛论证的基础上，提出了“生态立乡、科教强乡、产业富乡、旅游兴乡”的发展战略和“稳粮油、扩烤烟、增芋果、强畜牧、兴劳务”的产业发展重点新思路。全力实施“劳务输出技能培训、烤烟、魔芋、洋芋种植、核桃建园、白山羊养殖和林下养鸡”七大农民增收工程。2008年新建核桃园200亩；2009年增加到500亩；2010年又以区委、区政府打造核桃基地强区为契机，高质量新建标准化核桃园1547亩，超下达数930亩的166%完成任务。在发展核桃产业上，主要做法是：

     一、锁定目标谋发展

    2010年以来，东镇乡党委、政府以科学发展观为指导，依托山区自然资源优势，围绕重点区域布局，按照“生产建设产业化，产业建设生态化”的健康发展之路，以“调整产业结构、增加农民收入”为发展主题，结合东镇实际，将发展优质核桃产业作为脱贫致富的龙头产业来抓，把核桃产业作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的“致富树”、“产业树”来进行培植。提出举全乡之力到2013年建设3000亩优质核桃园的发展目标，并把此项产业作为东镇乡今后一定时期新的经济增长点。围绕这一目标，乡党委、政府把以核桃为主的特色经济林产业发展作为工作中的重中之重，高位谋划，全面启动。从而逐步带动产业结构调整，带领全乡群众向经济林业、生态农业方向发展。       

    二、多措并举抓落实

    1、强化宣传，统一思想

    广大人民群众是经济产业发展的直接受益者，是产业建设的中坚力量，也是产业失败的直接受害者。面对产业发展，他们总是顾虑重重，放不开手脚。核桃产业的发展也遇到了同样的问题，群众对过去种植黄姜、药材的失败经历仍然记忆犹新，害怕重蹈覆辙。针对上述情况，为了消除群众顾虑，乡党委、政府采取了播放科技短片，发放核桃栽植技术资料，组织村干部外出参观等形式，让干群了解核桃产业发展的形势。然后召开动员大会，给干群宣传优质核桃产业的可行性，给群众算通核桃产业的市场经济效益及社会效益两笔账，同时，乡、村干部深入村组农户、田间地头，采取召开党员干部会、群众会、院落会，带头种植示范，打消群众观望思想，为核桃产业发展营造了“各级重视，全民参与”的良好氛围。通过深入细致的宣传，把干部群众的思想和行动统一到发展核桃产业上来，全乡群众种植核桃的热情高涨。

    2、明确任务，夯实责任

    围绕任务目标，确定了“示范引领、点面结合、高点起步、规范建园、强力推进”的工作思路，将1547亩建园目标任务分解到村，细化到组，责任到人，并明确了各阶段工作任务、时限、标准、措施和责任，真正做到任务硬化、指标细化、责任具体化，保证了按期完成整地挖坑工作和种苗款的收缴。

    3、规划引领，规范建园

    以东镇村、西沟村为中心，打造两个主要领导包抓的核桃建园示范点，带动王莽、二郎、铁尺等八个村的核桃建园规划、整地、放线、挖坑等工作，起到了以点带面、点面结合、集中连片的积极促进作用。按照《汉滨区核桃挖坑建园技术要点》，统一规划、统一技术要求、统一挖坑、统一调苗、统一栽植、统一验收"六统一"要求建园，确保了核桃建园工作关键环节到位， 在种植标准上严格按照“四个一”标准（一个立方的标准栽植坑、一株合格苗、30公斤定根水、一块保湿地膜）进行种植。力求做到使群众投入减到最低、风险降到最低，获得最佳的经济和生态效益。各村根据乡上统一安排，充分利用广大群众种植核桃的积极性，采取规模化发展与零星种植相结合、退耕还林与耕地种植相结合的发展模式，按照核桃建园的有关规程，深入实地规划地块进行落实，在提高了农民栽植核桃的经营水平的同时推动了核桃产业的健康发展。

    4、加强指导，强化检查

    为了进一步提高此项工作进度和质量，乡机关干部、共青团员在挖坑建园期间全力参战，给群众起到了模范带头作用和引导示范作用。结束后，组织五个工作组对十个村的新建核桃园整地挖坑情况进行了交叉检查。每个检查组由一名副科级领导任组长，带领乡村干部，深入村组，逐户逐地块进行检查。检查结果由建园农户、村主要干部、检查组组长三方签字，作为认定农户栽植核桃面积的依据。严格按照谁检查、谁签字、谁负责的要求，对在检查中不规范、不标准、不按要求整地挖坑的限期进行整改。同时，乡农业综合服务站严格按照核桃建园标准和要求，不断强化技术指导，加强督促检查。

    5、政策扶持，促进发展

    为了进一步加大核桃建园工作力度，充分调动农户建园的积极性，促进这一产业健康发展，经乡党委、政府专题会议研究，决定加大对核桃产业发展的投入。对集中连片20亩以上、规范挖坑标准栽植的核桃建园（即：一米见方挖坑、株行距5×6、每亩栽植22株、熟土回填和地边、路边、坎边留足2.5米的标准），每亩奖补110元坑苗款（其中：每挖一个标准坑奖补农户2元，另外，经明年春季检查后，对种苗规范栽植、成活率100%的每株再奖补农户3元）。有效解决了目前各村在核桃建园中农户有发展意向和愿望但群众无力解决雇工挖坑、种苗资金等问题，有力地推动了核桃产业发展。

    6、加强领导，完善机制

    为了切实加强对秋冬季核桃建园工作的领导，乡上成立了由主要领导任组长，副职领导任副组长，各站、所、办负责人为成员的核桃产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，由农业综合服务站具体负责日常事务及技术指导工作，印发了核桃栽植技术要领，从而有力地加强了对核桃产业发展的领导和技术指导服务工作。

    7、强化服务，严格奖惩

    针对核桃建园工作，乡党委、政府完善补充了《年度目标任务考核办法》的内容。实行乡主要领导包抓300亩以上示范点建设、各副科级领导包抓50亩以上示范点建设和乡干部抓点包村和村干部包组、包大户工作责任制，并要求乡村干部与群众同吃、同住、同劳动，现场指导群众科学建园。将建园工作与年终目标责任制考核、年度干部考评、村干部奖励工资挂钩，确保了各级对核桃建园工作的高度重视和组织领导，确保了核桃建园工作能全面落到实处。

    伴随着核桃保健功能的普遍认可，经济价值的不断攀升，核桃产业的拉动作用也形成了越来越明显的优势，东镇乡将核桃产业逐渐打造为“形成大规模、呈现大效益”的愿望也指日可待，力争在5年内让该项目实现老百姓致富增收的目的。