加快经济林果园建设 努力增加农民收入
汉滨区林业局局长 荆 钟
2010年以来，汉滨区委、区政府认真贯彻十七届五中全会精神，围绕统筹城乡发展这个主题，大力发展林业产业，努力增加农民收入，决定用三年时间实现林果园建设“234”规划，实现人均1亩经济林果园，农民人均增收1000元的目标。进入秋冬季以来，各乡镇党委政府围绕经济林果园建设，广泛宣传，发动群众，掀起了经济林果园建设的热潮，广大群众积极参与，栽植建园热情高涨，出现了近几年来林果园建设少有的可喜局面。
一、经济林果园基地建设情况
汉滨区最大的资源优势是拥有大量的宜林地，全区25度坡以上的宜林地有90余万亩，到目前退耕20余万亩，还有70余万亩的宜林地没有得到充分利用和开发。汉滨区委、区政府经过不断的探索、研究并结合经济社会转型和统筹城乡发展的需要，如果按照传统产业开发现有70余万亩山地资源并不能达到预期的价值，应充分发挥汉滨的资源优势建设经济林果园，既符合地理条件，又能增加农民收入。目前，全区柑橘、核桃、板栗、蚕桑等产业，已经形成近50万亩的规模，尽管是粗放式经营，但比较效益深受群众拥护。这为我们进一步做大做强林果产业，提供了一个良好的工作平台和群众基础。2010年，在省、市林业主管部门的大力支持下，在汉滨区委、区政府的正确领导和高度重视下，汉滨区早动员、早安排、早部署，今年核桃、板栗等干杂果经济林基地建设工作取得了较好的成绩，预计经济林基地建设将突破10万亩(其中核桃5万亩、板栗1万亩、油茶2万亩、柑桔类1万亩、油桐1万亩)。目前全区正在进行苗木调运、造林栽植工作。截至目前，已完成核桃新建园栽植6万亩；板栗新建园栽植0.6万亩。
二、我们的主要做法
1、加强领导，健全机构
为了贯彻落实《陕西省人民政府关于加快推进核桃等经济林产业发展的意见》精神，认真落实好核桃、板栗基地建设工作，区委区政府高度重视，专门成立了加快推进全区经济林产业建设领导小组。组建了由区委书记陈勇担任组长、区长袁子顺担任副组长，区委副书记王孝成、副区长李森文任责任组长的领导班子。区委组织部、宣传部、农工部、区林业局、计划局、财政局、审计局等单位为成员单位，强化领导、指导、扶助、监督等促进和保障作用。区林业局还成立了油茶、核桃、板栗产业发展办公室，组建了相关的领导机构和办事机构，制定了相应的工作职责、年度计划，编制了2010年油茶、核桃、板栗产业建设实施方案，有条不紊地指导和开展各项工作。各乡镇也相应成立了领导机构，落实了各人员的工作职责、任务以及奖惩办法。领导的重视和机构的健全有力地促进了此项工作又快又好地开展。
2、广泛征求群众意见，科学搞好规划
9月份以来，我局组织技术干部深入到各乡镇，同乡镇一道征求广大农户意见,对2010年—2012年经济林果园建设进行了规划和设计，对于林果园建设的规划、设计，贯彻从群众中来，到群众中去的工作原则和方法。并把经济林果园规划、设计方案的讨论稿下发到各乡镇，请各乡镇组织项目区的群众进行认真讨论，进一步征求群众对规划设计的意见和建议，并对规划进行公示和评议。要求各乡镇不得强行对村组和农户下达建园任务，在林果园建设上严禁强迫命令、“一刀切”等现象发生。2010年的林果园建设已在紧张的进行当中。在征求群众意见的过程中，特别是栽植的地块、面积、树种等方面广泛征求农户意见，在尊重群众意愿的基础做好群众思想发动，按照适地适树的原则，引导群众连片栽植，规模发展，努力实现“二、三、四”战略，即从今年秋季开始，到2012年三年时间，桑茶产业稳定发展20万亩、油料发展30万亩（其中油茶20万亩）、干鲜果40万亩，人均新建1亩林特园，农民人均林业收入增加1000元。围绕上述目标，按照“一村一品、一乡一业”规模化发展、整乡整村推进的要求，今年秋季完成总任务的30%，2011年完成总任务的50%，2012年全面完成总任务。
3、加强舆论宣传，发动群众齐参与
区上专门成立林业产业发展宣传工作领导小组，制定宣传工作方案，切实加强宣传力度。我局积极落实，牵头召开林业产业建设宣传工作会，邀请安康市电视台、安康日报、区委党建网、区政府网、汉滨宣传网和《汉滨时报》、《汉滨农村》等主流媒体和重要网站、刊物参与，在各媒体开办产业建设专栏，将宣传任务具体落实到人，并开展以经济林生产实用技术为主的科教宣传，同时在汉滨区林业信息网站开设产业建设专栏，并开办了汉滨林业林果园建设快讯。
宣传工作的扎实开展，有力地促进了全区林业产业建设的快速发展。全区涌现出了很多先进集体和个人。沙坝乡位于汉滨区北部山区，辖11个村，1550户、6230人，总面积97.6平方公里，境内山大人稀，坡陡沟深，平均海拔在500至1700米之间。乡上确定把核桃产业作为推进全乡统筹产业发展的主导产业，力争在3年内实现10000亩，人均达1.5亩，努力打造全区核桃产业之乡。目前已完成核桃栽植3400亩。吉河镇已发展各类经济林果园面积1.8万余亩，其中桑园1787.6亩、茶园775亩、板栗9000亩、其它林果园6450余亩。结合本镇实际，镇上规划三年内再新建10000亩，力争人均达到2亩经济林果园，努力实现人年均增收2000元。镇党委书记李忠安包抓福滩村3、4组的板栗建园，经过多次深入田间地头、走家串户，采取召开庭院会、个人走访等形式宣传政策、动员群众。在书记的动员下，连因在外打工，2008年父亲去世都没回家送终的3组村民王维安，这次在接到村组干部的电话联系后，也及时携带妻儿迅速回家将自己的10余亩地按要求落实到位。镇长包抓的桐车村建园示范点，由于离城近，大多数劳力白天都进城打工，镇长先后4次带领相关部门干部在晚上深入村组召开会议，通过宣传、动员，全村劳力放弃每天近百元的打工收入，回家参加经济林果园建设整地挖坑。今年全镇已完成核桃建园2000亩、板栗建园1000亩、油茶建园1200亩。五里镇鲤鱼山村本来规划设计的是2、3、4组，6、7组的村民得知相关政策后，在老支书的带领下，主动到镇上要任务，并动员外出务工的青壮年劳力回家，率先整地300亩。茨沟镇景家村8组69岁的独臂老人张仁发，将准备过年的肥猪卖掉，雇请劳力整地挖坑。
4、招商引资拓宽投资渠道，转变发展方式
结合集体林权制度改革，汉滨区逐步探索推行林地流转试点，将林地或已建经济林流转到大户手中，重点扶持大户，统一建设，统一管理，实现集约化经营，提高林果业建设效益。进一步优化投资环境，制定更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，广泛吸引外来客商和民间资本投资林业产业建设。林地流转不仅有利于林业产业发展规模化，同时也可以盘活林业资源，增加农民的资产性收入，为产业发展聚集资金。今年核桃等经济林基地建设，迎来了多家客商的直接参与。圣珂公司在关家乡流转10000亩土地，建富硒核桃基地。加上在大同镇投资的益康优和新民两个生态农业有限公司建设的油茶基地，全区就有三个万亩以上的经济林基地。招商引资为我区的林业产业发展开拓了新的投资渠道，为林业产业的规模化、集约化和可持续发展创造了积极条件。瀛湖镇引进瀛天生态农林开发有限公司在天柱山村建设良种核桃基地500亩，采用公司以国家退耕还林政策相同的标准从群众手中租地，聘请渭北核桃研究所技术人员进行指导，为全区核桃建园起到了示范带头作用。
5、认真开展技术服务。
今年林业局开展了多项技术培训，指导和服务工作，并取得良好效果。一是春季组建了核桃嫁接队。抽选区内10余名嫁接能手，经过培训后，到各乡镇帮农民进行嫁接改造。一方面传授技术，另一方面带动群众，开展大树换头嫁接。二是夏季组织近50名乡镇及村干部，赴洛南县考察核桃产业发展前景，学习核桃栽培及管理技术。三是编撰、刊印1万多份《汉滨区核桃建园与栽培技术》、《油茶实用技术问答》、《汉滨区经济林果园建园技术要点》等分发到有关乡镇，帮广大群众解决建园及栽培方面的问题。四是在汉滨区林业网站上，发布多份油茶、核桃等方面的技术资料和信息，供乡镇技术干部浏览参考。五是解答核桃育苗、品种特性，病虫害防治等方面疑问数百次，做到了有求必应。
三、加强督促检查，严格考核奖惩
按照全区林业产业建设发展规划和实施方案，全区又先后多次召开会议，讨论研究具体的工作指导方针、思路、步骤，尤其保障和促进措施。出台了具体的工作措施，明晰了部门及乡镇任务、职责。区林业局专门制定和实行领导包抓经济林果园建设包片联乡制度，要求包联领导要坚持带领包抓部门深入包联乡镇开展技术指导和服务；同时，全区实行乡镇书记、乡镇长抓点示范。书记、乡镇长在乡镇政府周围、交通便利的村组，按照集中连片全覆盖的要求，每年要包抓一个至少300亩以上的经济林果园建设示范点。区委区政府决定，从今年起，将经济林果园建设和领导抓点任务作为乡镇党委、政府经济目标考核的重要内容，作为乡镇党政一把手政绩考核的重要依据。对超任务完成的乡镇予以加分奖励，完不成任务的乡镇予以扣分。并对在林业建设工作中做出贡献的个人表彰奖励。