“一县一业”富县又富民

——镇坪发展生猪产业调查

杨雁斌 贺中原 姚正坤 鄂坤银

面对不断变化的市场冲击和激烈的产业发展竞争，镇坪县生猪产业发展依然突飞猛进，在市场大浪中勇立潮头，并完成了一次次升级跳。

    去年，镇坪生猪饲养量达28.2万头，出售商品猪16.3万头，人均占有3.3头，实现总产值1.96亿元，人均3900多元。今年上半年，在全国生猪市场价格急剧下滑的情况下，镇坪生猪产业仍然保持着投入增长、规模扩张、效益提升的良好发展势头，饲养量达17.1万头，已出栏8.36万头，同比增长17％。

    从低产、低效、分散生产经营向高产、优质高效、集约生产经营转变；从被变化莫测的市场左右到握住市场竞争的主动权，镇坪生猪产业正经历着从优势资源到强势产业的变迁——

从行政推动上实施突破

养猪兴畜，在镇坪有着悠久的历史传统，但是多年来，该县生猪产业一直在低水平的传统产业阶段徘徊，没有突破性进展。原因究竟在哪里？如何才能实现由传统产业向产业化发展跨越，进而把资源优势转变为推动县域经济实现突破发展的强势产业？县委书记马晓旬、县长吴平多次深入乡村、农户开展调研，并组成课题组进行考察、论证，终于找到了问题的症结：群众思想观念陈旧、干部思想认识不统一是主观原因；生产方式和生产水平落后是客观原因；资源要素配置不优化是机制原因。

    针对这些问题，该县先后6次召开县委常委会议，召开13次政府常务会议，专题研究生猪产业，决定把生猪产业作为立县之业，及时制定出台《率先实施生猪产业突破发展，加快一县一业建设步伐的决定》。同时，科学编制生猪一县一业建设总体规划和年度建设规划，规划从2009年到2012年，用4年左右的时间把镇坪建成25万头绿色商品猪基地县，农民人均年出栏商品猪5头，生猪养殖、加工业总产值达到6亿元，农民人均养猪纯收入增长2000元以上，财税收入净增长6000万元以上。

    一分耕耘，一分收获。2009年6月，镇坪一县一业生猪产业得到了省上的高度重视，有关部门先后两次深入镇坪检查指导工作，其建设项目顺利通过省农业厅、省财政厅评审，正式把该县生猪纳入全省唯一一个一县一业示范县建设项目盘子，省级财政每年给予500万元的专项扶持。有了这个项目作支撑，该县生猪产业发展迎来了新的春天。2009年，县本级财政用于生猪产业发展资金达300万元，捆绑各类涉农项目资金1100万元，为生猪养殖企业、大户修建道路32公里，修建河堤4公里，免费办理生猪养殖用地178亩，投放生猪产业贴息贷款达3000万元，撬动民间资本8000万元，招商引资4100万元。

从科技驱动上实施突破

镇坪是一个典型的高海拔、平均气温低的山区县，全年生猪最佳生长期不到三分之一，一直制约着该县的生猪产业发展，该县果断提出以科学技术为支撑，实施增长方式由量的扩张为主向量质并举转变，养殖方式由传统分散为主向标准化规模化养殖转变，营销方式由鲜活销售为主向产品加工转变的“三个转变”，实现产业化的发展思路，快速改变落后的生产力水平。

    经过两年的努力，该县已累计建成标准化圈舍14万平方米，发展年出栏100头以上的育肥大户1480户，年标准化设施养殖能力达到20万头以上，而且将饲养周期由原来的一年左右缩短到6个月左右，大大提升了经济效益。存栏700头纯种母猪的二元母猪扩繁场也已全面建成，并和安康阳晨公司签订美系原种猪供种协议，累计建成存栏二元母猪200至500头的仔猪繁育场7个，培育自繁自育大户489户，全县良种母猪总量达到9600头，良种普及率达到80％以上，大户良种普及率达到100％，良种县域内自繁自育体系已基本形成。全县10个乡镇兽医站全面建成，编制、人员全部到位，已经实现全覆盖，生猪强制免疫率常年维持在100％，多年来没有出现过重大动物疫情。

    这只是镇坪抓生猪产业技术服务方面的一个缩影。镇坪在生猪一县一业技术支撑上采取的是三条腿走路的办法：首先以项目为支撑，依托安康学院等专业院校和阳晨等大型标准化养殖企业，为县内具备一定规模的养殖场培训技术场长，两年来全县共培训技术场长50名，基本满足了县内养殖企业技术人才需求。其次，以县畜牧中心、乡镇畜牧兽医站为核心，全面开展县级部门帮村干部对乡村干部和养殖大户进行培训，并以考试的办法使培训对象的培训率和培训合格率分别达到100％。截至目前，全县共开展培训2300人次。另外出台优惠政策，招聘畜牧兽医专业的人才来该县就业。

从市场拉动上实施突破

只要有生猪养殖经验的人都知道，发展生猪产业必须面对两大风险的挑战：那就是疫病风险和市场风险。疫病风险可以通过行政、技术等综合手段来进行控制。那么备受人们关注的市场风险镇坪又是如何防范，并使之最小化的呢？该县结合产业发展实际，不断做大做强集冷鲜肉、腊肉生产加工为主的龙头企业，精心培育专业合作组织，把整个产业链条中的仔猪繁育、商品猪养殖、产品加工为主的各个市场主体采用利益平衡的方式，把他们连接成一个利益共同体，使之协调发展，着力增强产业整体抗风险的能力。

    在建设中，该县首先采取协调贷款、争取项目等有效方式，投资7000万元，对龙头企业——美味佳食品有限公司，进行全面改造升级，新建成年屠宰加工生猪20万头，生产系列腊肉食品6000吨的现代化生产线各一条，既使该厂的生产能力、产品质量、生产工艺、市场竞争力得到全面提升，又使全县的绿色商品猪屠宰、加工需求得到了满足。也被省上命名为农业产业化经营龙头企业。同时，县财政从2008年起，每年给予该企业60万元的补贴，帮助企业深度开发新产品，着力打造“镇坪腊肉”知名品牌，拓展销售市场。2010年初，该县成功和广东黄圃镇千腊食品有限公司签订了年加工销售10万头生猪的合同，为全县商品猪就地加工增值提供了坚强的保证。

    在此基础上，按照现代农业发展理念，精心培育农民专业合作组织，通过农民专业合作社、协会把养殖主体、产品加工主体连接起来，实施订单生产经营，用订单生产经营推动生猪产业规模化、标准化、板块化发展。今年，在全国生猪市场价格下滑的冲击下，该县生猪饲养量仍然持续增长，原因就在龙头企业有力的稳定了市场，对养殖户全部按照毛猪每斤6元的保护价格进行收购。

    难怪人们都说：镇坪生猪一县一业建设火了，镇坪的生猪养殖产业活了，镇坪农民靠生猪养殖富了。