发展特色高效水产业
——精心打造镇坪“南江冷水鱼”品牌的思考
镇坪县常务副县长 梁 涛 水利局局长刘治安
镇坪县位于巴山东段的高寒山区，处最佳富硒带范围。境内山峦迭宕、沟壑纵横，冷水资源丰富，是全国大鲵四大原产地和适生区之一。安康市渔业发展规划中，将镇坪列为特色冷水养殖重点县，规划到2013年散养水面达到4500亩以上，产量达300吨以上；大鲵人工繁育年产鲵苗2.5万尾；养殖商品鲵5万尾以上，实现渔业产值1亿元以上。到2014年实现渔业产值5亿元以上，占农业总产值的半壁江山。
一、把握优势，充分认识特色、高效水产业
优势资源转化为优势经济，需要认识上的不断更新，思想上的不断解放，政策上的持续扶持，使发展有方向，创新有动力，方可把镇坪渔业建成特色、高效的现代农业，最终实现富民强县目标。
（一）发展特色冷水鱼产业区域优势明显。从自然环境看，大巴山东段属最佳富硒带，硒含量达2.5—6.9ppm（浓度适中），富硒地层厚度达40—
（二）发展特色冷水鱼竞争力较强。从现状基础看，县委、县政府高度重视以支柱水产业为重点的渔业经济发展，明确提出，今年渔业必须实现人均增收100元的目标。按照这一要求，编制了渔业发展规划，即将建成年繁育鲵苗5万尾生产能力的人工繁育基地两处，水域面积不低于3亩的养鱼试验场10个，今年全县人工育鲵苗可达1万尾以上，发展散养商品鲵20户，完成渔业基础知识普及和技术培训5000人。作为镇坪的传统产业，全县冷水鱼包括大鲵养殖已完成养殖技术积累和成功的示范典型，加之各项优惠政策即将出台，南江河野生鱼类资源保护有力，全县已具备了渔业突破发展的基本要素和条件，完全能够实现资源优势向经济优势的转化。
（三）发展特色冷水鱼比较效益高。从发展形势看，发展渔业经济极少占用耕地，比较效益高，增效潜力大，必将成为农业增效和农民增收的新亮点。从市场形势看，冷水鱼及大鲵养殖潜力巨大，相关资料显示，目前全国渔业生产量不够水产品理论消费的一半，而冷水鱼又以无污染、原生态养殖，愈来愈被消费者青睐，价格相对较高，属于资源潜力大、市场前景好、经济效益高、竞争优势明显的富民产业，是极具发展前景的朝阳产业。从现实条件看，镇坪具备规模发展渔类生产的基本条件，群众积极性高，销售市场旺，应该把它作为一个新兴产业来培育，集中力量将其发展成为特色、高效的现代农业。
二、抓住关键，大力培育特色、高效水产业
镇坪渔业经济处在打基础的关键时期，必须准确定位，科学规划，按照“有步骤、有重点推进”的原则，以建强基地为重点，以打造品牌为依托，以规模养殖为核心，以完善机制为保障，推动支柱水产业持续、健康、快速发展。
（一）科学规划是重点。在全面把握县情的基础上，将渔业发展列入“十二五”规划的重点工作予以突破，力争通过2至3年的努力，全县支柱水产业初具规模，使渔类养殖成为农业增效，农民增收，推动县域经济发展又一重要产业。围绕这一定位，科学编制渔业经济发展的详细规划，在发展理念上始终坚持高效渔业、生态渔业、品牌渔业三个理念，以养殖高山冷水鱼和大鲵驯养繁殖为重点，着力打造“南江冷水鱼”品牌。在发展途径上坚持以科技为动力，注重保护与发展，高起点引进和推广生态健康养殖技术，并结合生态旅游和城郊农家乐，建设集大鲵驯养、餐饮、休闲、度假、垂钓、观光旅游为一体的休闲渔业旅游区。在发展重点上，依托全县丰富的水库资源，围绕南江河干支流，着力发展高山冷水鱼；依托全县水域，沟、溪及涉水设施等天然生态养殖环境，遵循适度控制水电开发，留足渔业发展空间，确定几条原生态河流，划定大鲵保护区，积极发展大鲵养殖，使水资源开发与保护达到充分和谐，水环境进一步优化。
（二）建强发展基地。按属地管理原则积极搞好野生渔类资源的保护，管住种源，走仿生态繁殖和自然繁殖相结合的路子促进大鲵健康快速发展。目前，全县已有大鲵生物科技公司和南江渔业公司的两处大鲵仿生态繁育基地，其理论生产能力已经达5万尾，但实际养殖量还存在很大差距，必须进一步在亲鲵规模、繁育技术、成活率等方面展开深入研究，把这两处基地建成全县的示范基地。并以此为基点，将散落在个人手中的大鲵通过换鲵苗或鲵苗分成等合理方式归集到两个大鲵繁殖基地，确保亲鱼数量。依托养殖基地，着力建成渔业先进技术研究推广中心和渔类疾病防治中心，夯实渔业生产向产业化转化的基础。发挥典型示范作用，在全县着力培育20—50个具有较大规模的商品鲵养殖大户，推动大鲵养殖上规模、出效益。在突出大鲵养殖的同时，以南江河冷水养殖为重点，着力在南江河干支水库开展具有地方特色品种的渔业养殖，提升“南江冷水鱼”养殖规模和生产能力，确保“十二五”末产量能达到500吨以上。同时，通过有计划地逐年放流一部分大鲵和冷水鱼苗，使河水变活，并通过人为的美化和垂钓台等建设，增强河流的观赏性和神秘感，吸引外地游客，使生态旅游、农家乐等相关产业密切相连并促其迅速发展，打造独具镇坪特色的渔业旅游区。
（三）培育特色品牌。着力保护好野生渔业资源，充分发挥镇坪独特的生态优势和品种优势，以南江河自然环境养殖重点，着力实施禁渔计划，3年内不准在南江河及其支流沟溪进行任何方式的捕捞行为（垂钓除外），给野生渔类繁衍生息的时间，为人工养殖提供充足的苗种。3年之后，由渔政部门规划人工捕捞区（期），核发捕渔证，实行持证分区域捕渔，达到渔业生产与生态环境相协调、质量安全与现代技术相统一，形成独特的“南江河冷水鱼”品牌，通过品牌效应拉动南江河冷水鱼快速发展。紧紧把牢生态渔业的发展方向，以渔业养殖户为重点，积极开展标准化养殖，组织实施从养殖、捕捞到加工、包装、储藏、运销全过程的标准化生产，建立和完善质量标准体系、检验检测体系和技术服务体系，建立市场监管和监测制度，保证渔业产品质量安全。积极开展“南江河冷水鱼”特色品牌认证和原产地保护认证，加大“南江河冷水鱼”品牌宣传，提升产品知名度，力争把“南江冷水鱼”品牌培育成省市知名品牌。
（四）不断创新发展机制。结合县内渔业发展实际，制定渔业生产优惠政策和发展办法，激励支柱水产业快速发展。通过培植大户，扶持龙头促进渔业快速发展，实现由点到面，捆绑式辐射发展。成立镇坪县渔业生产协会，依靠协会解决苗种供应、市场销售、生产技术、疫病防治和资金信贷等问题，实现养殖场变景点、变渔庄的目标。建立“政府投入为导向，业主单位投入为主体，社会力量积极参与”的多元化投入机制，加大财政在增殖放流、生态养殖、洁水渔业、基础设施等方面的投入，促进支柱水产业快速发展。完善生态保护相关制度建设，划定重要渔业水域，建立重要种质资源保护区、生物多样性保护示范区，加大对渔业资源和生态环境的保护。延长伏季休渔期，实施对某些养殖品种、方式和捕捞渔具渔法的减控，合理调整渔业产业结构，促进支柱水产业健康快速发展。
三、强化举措，保障特色、高效水产业发展
水产业发展离不开政府的强力推动。只有综合利用法律、行政、经济手段，引导水产业依法规范发展，建立完善的政策扶持和保护体系，积极为水产业营造行业监管与经济发展相适应的和谐发展环境。
（一）强化政府引导。在水产业的发展中，政府始终扮演着极其重要的角色，水产业的发展与壮大，需要政府的支持与引导。在发展观念上引，高度重视水产业发展，通过宣传加深群众对发展水产业的了解，破除怕的思想，营造人人重视、支持、参与发展的浓厚氛围；在发展方向上引，深入一线，真心实意帮助养殖户设计发展规划，制定发展举措，通过示范带动，吸引更多的人参与水产业发展；在发展政策上引，整理水产业发展涉及的法律法规，引导养殖户依法建立完善的管理制度，增强水产业可持续发展能力。
（二）强化政策扶持。鼓励支持干部职工带头大搞渔业生产，既可以自己投资办场，也可以帮助指导能人大户发展生产，形成渔业经济大发展的创业热潮。出台优惠政策，扩大招商引资促渔业发展，规划一定数量水域（河流）、林地、土地供渔业养殖，无偿安排河道（滩）用于渔业养殖。加强项目扶持，帮助养殖户包装、争取项目，实现快速发展。出台养殖户扶持政策，通过以奖代补的方式，因地制宜设制养殖户发展扶持措施，降低发展渔业养殖风险。加大治理力度，坚决处理和打击对养殖户的侵权行为，为其健康有序发展保驾护航。
（三）强化技术服务。牢固树立为养殖户服务的观念，改进工作作风，加强调查研究，切实为养殖户搞好信息服务、技术服务、人才服务和销售服务。借助各类展销会，加大渔业产品推介力度，在产品形象上，充分利用各类媒体，实施系列有销售力、有针对性的推介活动。增强为渔业发展服务能力，凡是发展渔业需办证件快速办理，所需费用能减则减，能免则免。同时，加强渔业养殖发展项目包装服务，积极促进养殖户加强联营，促进渔业联合做大做强，切实把全县渔业发展引入高速发展的轨道。