强化招商引资 加快项目建设
奋力推进紫阳工业突破发展
紫阳县经济贸易局 紫阳县招商局
“十一五”以来，紫阳县紧紧围绕工业强县发展战略，强化招商引资，加快项目建设，全力推进紫阳工业突破发展，形成了以湘贵锰业、红蝶化工为代表的7户特色矿产规模企业，以闽泉水电为代表的5户清洁能源规模企业，以富硒茶业、硒谷矿泉水为代表的4户富硒食品规模企业，以康洪茧丝为代表的1户紫阳茧丝规模企业。2010年，全县工业总产值预计实现12亿元，比2005年的2.5亿元增长389%，其中规模工业总产值预计实现10亿元，比2005的1.2亿元年增长746%。
五年来，陕西省有色金属集团、河南前卫实业、陕西煤业化工集团、湖北鼎新矿业等一些知名大企业纷纷落户紫阳。一批大项目陆续开工建设并部分建成投产：省有色金属集团投资3.9亿元的电解锰技改扩能项目二期工程已建成投产，三期工程正在规划设计，到2012年湘贵锰业公司年产值将达到10亿元以上。陕西煤业化工集团总投资3.3亿元的富硒矿泉水扩能项目已顺利开工建设，年生产富硒矿泉水25.4万吨 ，年销售收入10.3亿元。河南前卫实业投资1.16亿元的2万吨锆刚玉耐火材料制品项目已建成试产，年产值可达到3亿元以上；投资1亿元的1000吨五氧化二钒生产线项目正在紧张建设中。快速发展的工业经济，已成为全县突破发展的动力引擎。
一、统一思想，形成共识，切实增强招商引资、加快项目建设的紧迫感和责任感
强化招商引资，加快项目建设是快速富民强县、壮大经济总量的迫切需要，是优化产业结构，推动产业升级，提高紫阳经济竞争力的迫切需要，是建设富裕、文明、和谐新紫阳、提高人民生活水平的迫切需要。县委、政府高度重视招商引资和项目建设工作，始终把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重来抓，做到领导、时间、精力、物力四集中。县委书记罗雪剑要求全县各级各部门要坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的重要举措，并经常深入企业调研，指导招商引资和项目建设工作。县长王晓江亲自带队赴广州、深圳、厦门、上海、恩施等地进行考察招商，并经常深入企业现场协调解决项目建设中的困难和问题。县人大、县政协组织代表委员开展招商引资和项目建设专题调研活动，为招商引资和项目建设工作建言献策。全县各级各部门统一了思想，形成了共识，增强了招商引资和项目建设工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，抓住关键，全力实施招商引资和项目建设新突破
集中精力抓招商引资和项目建设。县级领导班子把主要精力转移到招商引资和项目建设上来，主要领导干部率先垂范，带头抓招商，谈项目，把招商引资和项目建设作为头等大事、作为“一把手”工程来抓。各乡镇和县级各工作部门主要领导亲自谈项目、跑项目，对大项目亲自负责，亲自服务，不遗余力的加快推进，确保项目落地，确保完成所承担的招商引资和项目建设工作任务。驻紫中省单位也抽调一名领导专门负责为招商引资和项目建设服务，及时解决招商引资和项目建设工作中涉及本单位的问题。
落实责任抓招商引资和项目建设。县委、政府经过慎重考虑，对县级各工作部门和各乡镇都下达了招商引资和项目建设指标任务，以压力、以动力来激励县级部门、乡镇招商引资和项目建设的积极性、主动性和创造性，为紫阳的发展担起更大的责任，挑起更多的担子。县级各工作部门和各乡镇将指标任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和工作人员头上，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。强化了项目从招商到建成投产的全程服务，从项目的策划、包装、招商、跑办，到建设、生产、营运、管理，层层都落实了责任，做到了一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底，确保项目的有效推进，顺利建设，早日投产。
组建队伍抓招商引资和项目建设。为了加强招商引资和项目建设工作，紫阳针对招商引资机构缺，专业技术人员少，不能适应招商引资和项目建设工作需要的现状，首先成立了招商引资和项目建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长和纪委书记任副组长，有力的保障了招商引资和项目建设工作的顺利开展。其次是专门成立了县招商局，在全县编制十分紧张的情况下，核准编制11人，公开招聘了6名大专以上学历综合素质较高的工作人员，并在全县范围内抽调了能力强、懂经济，通业务的干部充实到招商引资机构中抓招商，引项目。为招商引资和项目建设工作提供了人才技术保障。
完善激励机制抓招商引资和项目建设。出台了《紫阳县招商引资实施办法》优惠政策，同时还出台了《关于进一步优化投资环境的规定》和《紫阳县影响和损坏投资环境行为责任追究实施办法》等一系列文件，做到有章可循，有奖有罚。县财政每年预算1000万元招商引资和项目建设工作经费，将招商引资和项目建设工作纳入年度目标责任考核内容，明确乡镇和相关部门党政主要领导为招商引资、项目建设工作第一责任人，下达招商引资、项目建设工作任务，严格考核奖惩，重奖招商引资、项目建设有功之臣。为了充分调动各个层面招商引资和项目建设的积极性和主动性，县委坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资和项目建设第一线前移，旗帜鲜明地树立招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向。
三、优化服务，强化问责，全力打造招商引资和项目建设良好环境
突出服务，狠抓环境优化。对干部职工加强了教育，提高了服务意识，提升了服务质量。对企业、对项目实行“全天候，全方位”的服务，能办的事马上办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。对国家和省上出台的政策，用好、用活、用足，不折不扣的落实到位。县乡两级党委、政府带好头，做表率，对出台的优惠政策、做出的承诺，说到做到，执行到位。严格依法行政，坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度，对于到重点企业检查、执法、收费实行了请示报告制度，不经批准擅自行动的严肃追究责任。
突出创新，提高审批效率。招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键，一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心，拖黄了项目。对属于县级审批的项目最大限度的减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时间，做到“一站式”办公，一次性办结，决不让投资者跑第二趟。对重大项目实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底，在最短的时间的时间内完成审批。
突出问责，强化作风建设。为了优化发展环境，紫阳实行了严格的责任追究制度。各单位主要领导对环境建设担负主要责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠，对当事人进行严肃处理。发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要向县委写出书面检讨，分管领导要给予相应处分。对连续多次发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要调离工作岗位，分管领导要停职检查。对全县有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序，收费标准和办理时限，接受全社会的监督，年底对其履职情况进行问卷测评，对测评结果向社会公示，对位于后三名的中层干部进行警告。全县由纪委牵头，组织专门力量，设立举报电话，进行明察暗访，着力解决窗口单位“庸、懒、散”的不良作风和“吃、拿、卡、要”的问题，对影响环境的人严肃处理，绝不手软。
“十一五”期间，紫阳依靠招商引资和项目建设，推动了工业经济突破发展。紫阳工业发展的实践证明，招商引资是项目建设的保障，项目建设是突破发展的依托，有项目才有投入、才能发展，有大项目才有大投入、才能大发展，抓住了项目就抓住了全县工业开放发展的“牛鼻子”，就安上了全县工业加快发展的“新引擎”。展望“十二五”， 紫阳已规划工业招商引资重点项目18个，总投资160亿元，到2015年紫阳将实现工业总产值45亿元，年均递增32%，其中规模以上将实现工业总产值38亿元，年均递增35%。“十二五”期间，紫阳将以更大的决心，更高的热情，更快的速度，全力以赴抓招商、集中精力建项目，以招商引资的新成效，以项目建设的新突破，推动紫阳工业经济发展的新跨越。