加快水利建设  改善民生条件

紫阳县水利局

“十一五”以来，紫阳县水利局在上级业务主管部门的大力支持和紫阳县委、县政府的高度重视下，克难奋进，努力拼搏，相继完成水利基础设施建设投资5.4亿元，全县水利基础设施建设取得明显成效，有效改善了人民群众的生产生活条件。

一、实施六项工程，力促全县水利基础设施综合水平全面提高

五年来，紫阳县在水利基础设施建设上，坚持科学规划、统筹兼顾、稳步推进的原则，从城乡供水、生态保护、基本农田、水源工程、堤防工程和电源工程六个方面着手，加快水利设施建设步伐，取得了显著成效。

城乡供水。按照农村供水城市化、城乡供水一体化的要求，推进城乡供水工程建设。坚持科学规划，做到三结合、三优先，即：与新农村、特困村建设相结合，与解决学校师生饮水安全问题相结合，分散供水和联村供水相结合。坚持规范施工。选择专业队进行施工，对每处工程落实一名技术人员全程跟踪检查指导，在工程建设的关键部位予以重点监督，工程所用主要管材实行县政府采购中心招标采购。全县还统一了农村饮水工程的外观形象标致。坚持严格验收。坚持半拉子工程不验收、不按设计施工的不验收、不符合技术要求的不验收、达不到质量标准的不验收。坚持强化管理，坚持集镇供水总站（企业）管、村级集中供水协会管，分散供水群众管，达到以水养水的目的。还建成了水质监测中心，购置的设备具备化验21项常规指标的能力，为安全供水打下了坚实基础。止目前，共投入资金5000余万元，新修人饮工程180余处，解决了12万人的饮水安全问题。

生态保护。以实施丹治工程（丹江口库区及上游水土保持工程）为契机，以小流域治理为单元，以项目区为重点，坚持围绕河边、沟边和集镇周边，采取生物措施、工程措施和生态修复措施，做到与主导产业发展、民生改善和项目捆绑结合，对山水田林路园进行综合治理。在生物措施方面。坚持新栽与补植相结合，经济林与生态林相结合，常绿与落叶相结合，重点突出茶叶、柑橘、厚朴等主导产业，着力打造生态经济增长点。在工程措施方面。做到河边堤，堤上有路，路下有田，田内有渠，渠相通，路相连，能排能灌，能引能蓄，努力为农民增收夯实水利工作基础。止目前，共投入资金10374万元，完成了7个项目区26条小流域617.9平方公里的治理任务，为确保一江清水供北京做出了努力。

基本农田。紧紧围绕全县农业人均一亩基本农田的目标，抢抓口粮田工程、丹治工程实施机遇，坚持新修、改造、保护三大措施，通过以奖代补、以物代资，千方百计调动群众修田造地的积极性，打造出了洄水庙沟、双安林本河、城关新桃等一批精品示范工程；止目前，全县累计新修基本农田1.6万亩，使全县基本农田累计达到32.1万亩。

水源工程。农业要增产，农民要增收，水源工程是保障，而渠、窖、塘是重要的水源工程。为提高农业的抗灾减灾能力，增强发展后劲，通过民办公助办法，新修和恢复渠道30条36公里，新修和恢复堰塘22口，新修水窖3000口，新增蓄水能力12万立方米。

堤防工程。为保护基本农田，遏制水土流失，累计在洪水易发的渚河、林本河、蒿坪河、秀道河等流域新建河堤22处22公里，保护5个集镇2.6万人17个企事业单位的安全。特别是争取了全省首批中小河流治理项目资金2742万元，将完成麻柳、毛坝、高滩三个集镇的2.8公里的堤防建设任务，工程竣工后，可将三集镇的防洪标准由现在的50年一遇提高到100年一遇。

电源工程。我县河流多，水资源丰富，为把资源优势变为经济优势。紧紧抓住国家实施电气化县和以电代然料工程的政策机遇，积极招商引资，开发水电资源。止目前，全县累计建设小水电站29座，总装机容量达到72610千瓦。完成代燃料户0.6万户，全县以电代燃料总户数达到3.704万户，代燃料年用电量达到 3750万千瓦时。

二、做到“四个坚持”，确保“十二五”各项建设目标任务按期实现

“十二五”期间，全县将新发展基本农田1.5万亩，新修各类水利灌溉工程335处，新修和恢复渠道60条75公里；新修和恢复堰塘工程50口，新修水窖5000口；计划新建农村饮水安全工程180处，其中集镇集中式5处，新解决饮水不安全人数6.5万人；新建防洪工程25处30公里；计划治理水土流失面积1000平方公里；计划完成10个乡镇82个行政村的新农村电气化建设，新增电源工程11处，装机22480千瓦；新增35千伏变电站1处，容量2万千伏安，10千伏变压器98台，容量1.62万千伏安；新增35千伏线路6里，新增10千伏线路10公里，新增0.4千伏线路134公里。

要确保按期完成“十二五”的各项建设任务，必须认真总结并坚持运用“十一五”期间水利基础建设中的一些好的措施和做法：

一是坚持加强领导。成立重点建设工程领导小组，由县上主要领导或分管领导直接挂帅；工程建设期间，需要部门间配合协调的，由领导小组直接出面协调，确保县级相关部门、项目乡镇能通力合作；落实领导干部包抓项目责任制，每项工程落实一名局领导，每处工程都落实一名直接技术责任人，逐一夯实责任。

二是坚持规划先行。凡是要实施的工程项目严格按实际需要来规划，按规划来设计，按设计来施工，不超计划投资，不超规模修建，最大程度发挥出工程效益。

三是坚持部门联合监管。做到无论工程大小，在工程的招标、施工和验收等环节，全程邀请检查院、纪委监察局、审计、计划、财政等部门参与，共同监督、监管，确保工程质量和资金物资用途；在物资采购环节上，坚持由县政府采购中心统一采购；在资金、物资拨付环节，坚持实行三级审批制。

四是坚持资金整合利用。近年来，中、省各部门在基础设施建设上不断加大了投入，很多部门之间的项目出现相互交叉或相互关联，搞好部门之间、项目之间的配合，对水利基础设计建设有着十分重要的意义。我们将与扶贫、移民等部门的新农村建设项目结合，可配套实施集中式饮水工程；与国土部门搞好衔接，可把河堤工程与土地复垦项目衔接起来，新修和恢复一批高质量的基本农田；与林业部门搞好衔接，实施好水保生态林建设；与电力部门搞好衔接，集中力量开发、建设一批电站，从而发挥项目资金更大的效益。

三、明确“两个重心”，全力服务县域经济发展

在今后的一段时期，我们将围绕两个重心来开展工作：

一是以县城城市综合发展为重心。配合县上发展总体规划，集中包装申请立项一批项目，全力配套县城移山造地工程、滨江长廊建设工程、任何咀新区建设和县城污水处理场建设，服务县城城市发展，完善城市功能，提升城市品位。

二是以改善农村生产生活条件为重心。通过实施中小河流治理工程，建设一批优良的堤防工程；通过实施口粮田建设项目，新建和恢复一批高质量的基本农田；通过实施农村安全饮水工程，集中解决一批群众的饮水困难和饮水安全；通过实施“丹治”工程，治理一批小流域，从山、水、田、林、路五个方面集中改造一个区域，一个组、一个村、一个乡镇、一个片区的稳步推进，集中资金力量，确保建一处、成一处、见效一处，用3到5年时间，全面提升我县农村水利基础设施的综合水平。