维护社会稳定 服务突破发展

紫阳县公安局

近几年来，紫阳县公安局全体民警凭着奋发向上、斗志昂扬的精神，以科学发展观为指导，始终把人民群众满意作为追求目标，把增强群众安全感作为幸福指数，把精细化管理作为强警平台，全县公安业务工作和队伍建设实现了重大突破。连续6年被省公安厅授予“全省执法质量考评优秀公安局”，连续10年在全市公安系统“创佳评差”竞赛活动中位列全市前三名，在今年上半年的全市公安系统公安业务目标责任考核工作中，整体排名全市第一名，同时在27项单项工作中我局有14项单项工作排名全市前三名。

把人民群众满意作为追求目标

近5年来，紫阳县公安局党委借助“三基”工程建设、“三项”建设强劲东风，以强化基层所队建设、实施社区和农村警务战略、认真落实各项便民利民措施为突破口，警民关系更加和谐，提升了人民群众对公安机关的满意率。

强化基层所队建设，公安机关面貌焕然一新。2006年“三基”工程建设开展以来，紫阳县公安局把派出所建设置于基础性、先导性位置，作为“三所三队”的重中之重来抓，派出所建设出现许多可喜变化，队伍形象、执法水平、精神状态等面貌一新，打击犯罪、维护治安、服务群众的能力进一步增强。通过精简机关、充实基层、增加编制等有力措施，最大限度地将警力向基层派出所倾斜，目前派出所警力达到110名，派出所警力占到总警力的44.8%，成为公安机关基层所队中队伍最大、人数最多的综合性战斗实体。近5年来，积极争取国债、基础建设项目资金1000余万元，加强所、队建设，全县公安基层所队面貌发生了翻天覆地的变化。

大力实施社区和农村警务战略，警民关系更加和谐。2006年，紫阳县公安局按照公安部 《关于实施社区和农村警务战略的决定》。将实施社区和农村警务战略作为公安机关推进城市社区和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要实践活动来抓，取得了明确成效。全县共建立了208个农村警务室、26个社区警务室、18个企业警务室、12个校园警务室，配备专兼职驻村民警242名。

认真落实各项便民利民措施， 提升队伍满意率。在认真落实公安部《便民利民三十项服务措施》的同时，近5年来，紫阳县公安局结合实际制定并完善了《优化外来投资八项服务措施》，《二十条便民利民服务措施》和《窗口单位弹性工作制度》等，涉及车管所、出入境、办证大厅、法医室、信访、交通管理等10余个警种对外服务举措。与此同时，深入开展平安企业、平安校园、平安内部单位、平安村镇创建活动，共召开企事业单位、中小学校联席会议120余次 ，广泛听取意见和建议，不断改进服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。

把增强群众安全感作为幸福指数

社会稳定是人民群众的共同心愿，增强群众的安全感是公安机关义不容辞的责任。近5年来，紫阳县公安局积极主动适应动态社会环境下维护社会治安的要求，大力推动勤务机制改革，普遍把巡逻作为一种主要的勤务方式，精心构建巡逻防控网络，最大限度地将警力摆上街面，同时坚持“警力跟着警情走”，强化对高发案时段、高发案地区和高发案部位的巡逻防控，提高街面见警率，有力地防范和打击了街头“两抢”等犯罪活动。特别是自2009年起，紫阳公安局不断创新社会管理，在县委县政府的高度重视和社会各界的关心支持下，筹措并投入资金400余万元，在全县构筑起了以“一面一网一卡”为主体的动态大治安防控格局，形成了全覆盖、无缝隙的立体防控网，全县公安机关打防管控整体效能明显提升。

5年来，先后组织开展了“校园周边秩序整治”、“扫黄打非”、“禁赌”、“治爆缉枪”“社会治安突出问题专项整治”等专项行动。认真贯彻“八条措施”，先后查获侵害师生人身财产安全的治安案件21起，有力地打击和震慑了涉校违法犯罪活动。投入警力强化了对校园周边地区的巡逻防范，整治了一大批治安乱点，先后取缔违规经营网吧9家、歌舞厅等非法经营场所8家，有效净化了校园及周边治安环境，同时增设了一大批安全设施，校园及周边地区的治安管理防范工作得到明显加强。

坚持“严打”方针不动摇，始终保持对犯罪分子的高压态势。组织开展了命案侦破、打击“两抢一盗”、“打黑除恶”犯罪专项斗争，强化措施，克难攻坚，大力加强刑侦队伍建设，取得了明显成效。案件发案率稳中有降，群众安全感稳步提升。5年来，全县共立刑事案862起，同比下降3.2%、5.5%、11.52%和11.91%、12.5%。命案侦破走在全市乃至全省前列，实现连续5年命案全破，命案破案率为100%。巩固提高办案质量，不断加大刑侦基础设施建设。采取“请进来、送出去”的办法，共邀请上级资深法学教授为刑侦民警开展“执法大讲堂”28场次，派出5名民警到中国刑警学院深造。同时认真落实旁听法院庭审制度和资格认证制度，共组织民警旁听法院庭审11次，对所有执法岗位民警进行了执法资格认证和升级考试工作，全体民警具备基础执法资格，50%以上的民警具备中级以上执法资格。不断加大刑事技术装备建设，投入150余万元建设刑事科学技术室，2009年被公安部命名为“全国一级刑事技术室”。

 不断强化安保工作。通过精心组织，周密安排部署，近五年来，圆满完成了中省市县“两会”、奥运安保等重大政治活动以及省委书记赵乐际、代省长赵正永等领导来紫阳视察调研期间的安全保卫工作。特别是在今年中省市县“两会”期间，实现了“零上访”和“三无”目标，紫阳第七届富硒茶文化节安保工作万无一失，赢得了县委县政府、各级领导和社会各界的广泛好评。省委政法委委托省统计局调查显示，今年上半年群众对紫阳社会治安状况满意度位列全省107个县区的36位。

把精细化管理作为强警平台

近年来，紫阳县公安局始终以精细化管理为平台，以平时的工作实绩为依据，不断推进公安队伍的正规化建设，为各项公安业务目标任务的完成提供了坚强的队伍保证。

坚持教育培训，确保素质提高。深入开展“轮值轮训、战训合一”教育训练，自2006年至今全局共举办“轮值轮训、战训合一”培训班90期，参训民警达3420人次。同时采取走出去、请进来的办法，组织民警到法庭旁听，先后从市公安局法制科、督察支队及检察院、法院请领导和业务骨干到县局讲课；还分期分批将5名刑事技术人员和88名业务骨干送到中国刑警学院及有关培训基地学习深造。

坚持从严治警，确保队伍纯洁。5年来，认真组织开展了“五条禁令”、《公安机关组织管理条令》、《纪律条令》等警纪警令的学习贯彻，严格执行。认真贯彻落实《全省基层公安机关队伍建设实施意见》和“1+9”制度体系，各级领导干部切实贯彻”一岗双责“，坚持一手抓队伍建设，一手抓业务工作，牢牢把握公安思想政治工作主动权，对节假日重点时段和民警八小时以外纳入管理范畴，从而增强管理教育的预见性和针对性。5年间共开展纪律作风教育整顿活动8次，狠抓养成教育，整改突出问题46个。大力加强和谐警营建设、警营文化建设，成功举办了”金盾颂”文艺晚会和“金盾杯”篮球赛。严格落实领导干部责任追究制度和诫勉谈话制度，不断加大对“五条禁令”、“纪律条令'为重点的警纪警令的督察力度，5年间先后对18名民警诫勉谈话，对14名民警给于通报批评，2名民警给于政纪处分，有8个基层所队因工作执行力不到位取消了所队主要领导的晋升和单位当年评先树优资格，有2名所队副职领导进行了责任追究并免职。

坚持从优待警和正确的干部用人导向，确保队伍活力。制定出台了《全县公安业务目标责任考核实施细则》、《内设科室业务目标考核奖惩实施办法》、《基层所队公安业务目标考核奖惩实施办法》，将民警的政治待遇、评先评优、立功受奖全面挂钩，按季度考核评比，奖惩兑现。5年间，共有6个基层所队和3个机关科室被黄牌警告，取消了评优、立功受奖的指标，同时对这9个所队科室的主要负责人实施了诫勉谈话。先后拿出20余万元重奖“有功之臣”。今年，创造性地推出了《紫阳县公安局民警慰问管理办法（试行）》和《紫阳县公安局民警参加考试奖励办法》、《紫阳县公安局谈心谈话家访制度》等从优待警新举措。为切实贯彻落实这些新举措，局党委还拿出20万元专项资金，用于救助、慰问和奖励。为了鼓励民警参加自学考试，提高自身素质，公安局为参加自学考试的民警提供假期备考，对取得各类学历文凭的最高奖励可达1万元。在选人用人上实行优胜劣汰，将综合素质高、人品好，在精细化管理考评及各项专项行动中经常名列前茅的单位中层骨干全部给予提拔重用。先后对12名副科级干部提拔为正科级，对50余名民警提拔为副科级，3名刚工作一年的新警因工作突出被提拔为所队副职领导。

 今年以来，全体公安民警始终以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风、出色地干好本职工作，开创了公安工作新局面。尤其是在遭遇百年不遇的”7.18“特大洪灾抢险救灾工作中，全体民警在市公安局和县委、县政府的坚强领导下，在县局党委的统一指挥下，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴投入到抗洪抢险救灾斗争中去。原焕古派出所教导员罗春明为了群众的生命财产安全，不顾个人安危，奔赴灾情严重的大连村转移群众，当他和镇干部将43名群众转移到安全地带后，又继续前往搜寻最后几名群众时，不幸遭遇泥石流，壮烈牺牲，他用生命诠释了一名共产党员和人民警察的神圣职责。他的英雄事迹传遍了大江南北，他的精神更加鼓舞了全县公安民警战胜洪灾的坚定信念。

在抗洪抢险期间，紫阳公安局共投入警力3000人次，出动车辆403辆次，快艇153艘次，接到救灾险情369起，解救受困群众2316人，协助政府部门安全转移群众18900余人。在10月15日省公安厅召开的全省公安机关抗洪抢险表彰大大会上，紫阳公安局荣立集体二等功，2名民警荣立个人二等功，1名民警被授予抗洪抢险先进个人，5个所队被授予全省抗洪抢险先进集体。原焕古派出所教导员罗春明被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范称号”。