加强技能培训，促进劳务经济

宁陕县人劳局

    劳动技能培训是宠大的就业培训体系中的一个分支，与其它培训不同的地方是，劳务培训以提升务工人员技能水平和综合素质为目的，通过分析劳务市场需求，有计划地定向培训，培训合格后把资源流入劳动力市场,以此提高劳务品质。劳务培训有利于培训资源整合和专业化分工，有利于训用对接，提升我县劳务品牌和劳务经济效益。

    一、劳动技能培训现状

搞好劳动技能培训，提高劳务输出质量，是我县劳动力市场多年来一直努力的方向，通过有效地组织各种技能培训，提高农民工的技能水平，对劳务输出有很大推进作用，从培训制度形成至今，培训人数与劳务输出人数成正比增长，直接影响劳力输出的成功率的同时，降低了农民工的流动性，稳定的务工人员使用人企业受益。

1、建立培训机构：目前，劳动部门主管的职业培训机构共3家，其中公办2家（就业培训中心、县职业技术学校），民办1家，在校学生426人，年培训输送各类合格技术人才200余人，毕业学生就业安置率达90%。

2、技能培训进展情况：今年以来，我县高度重视下岗失业人员、进城就业农民工、未升学的初高中毕业生等劳动力技能培训工作，投入大量资金，免费举办各类专业技能培训班，取得了明显成效。全县共组织各类职业技能培训4008人，其中劳务输出前培训3453人，再就业培训319人，创业培训76人，农村劳动力培训360人，组织职业技能鉴定209人。各项培训工作都大幅度超过了既定目标任务，为全年工作目标任务的顺利完成奠定了坚定基础。

    近五年每年平均劳务输出前培训4000余人，约占年均劳动力转移总数的38%，经过培训的务工者，相对素质较高，人员也较为稳定，成为劳务输出主力军，剩下的62%没有经过培训的务工者，看似占了很大的比例，但实际上在这部分人群里，因为技能缺乏造成不稳定就业，二次转移甚至多次转移的占到了相当大的比重。

我县劳务培训工作开展至今，多次开展专业技能培训，但获得技术等级证书的却不足百人，所占比例不到劳务输出总数的1%。劳动力市场从2003年起将调查用人岗位资格需求和务工人员的技能水平列入了日常工作，职业资格年均占需求总数的4%以上，而对务工人员技能调查的数据长久以来趋近于零，从近两年来看，特别是金融风暴以后，企业用人对专业技能和资格认证有了与日俱增的需求，2008年岗位对专业技能需求人总占总需求的6%，2009年上升到11.7%，由此可见，企业对具有专业素质人材的需求与日俱增，我们传统的劳务培训模式，在新形式下需要注入新的活力。

3、突出重点，整体推进。一是找准切入点，按照“群众需要什么、我们培训什么”的原则，紧紧围绕当地产业特色灵活设置专业，采取多种形式因地制宜的培训方式，率先举办了旅游导游、农家乐专业创业培训班，同时先后举办以养蚕、畜牧养殖、导游、农家乐烹饪及经营、旅游服务、纺织、电子装配、保安、家政服务、计算机应用为主要内容的各类技能免费培训班。三年来共举办创业培训3期8个班次，培训学员418人，免费技能培训班22期，培训学员2865人，免费发放资料1万余份。通过开展创业、技能培训，提高了劳动力的整体素质，实实在在拓宽了下岗失业人员、农村劳动力增收致富之路。二是寻找结合部，规范民办职业培训机构管理，引导其良性市场竞争，充分发挥其在本县职业教育中的重要补充作用。三是校企联合，实行“定单式”培训，根据市场需求和企业订单培训，直接与用工单位的岗位对接，解决学非所用的问题。四是落实扶持政策，加强扶持，认真做好再就业培训与创业培训工作，充分发挥培训补贴的“杠杆作用”，全面推进职业技能培训工作。

4、把劳务培训与技能培训相结合，以促进农村劳动力向有组织、有技能转移为重点，是县人劳局在今年的劳动力转移工作中的创新之一，培训对像不仅是面向新增农村劳动力，也将范围扩大到全体返乡人员和有能力有意愿的创业者、以转移前培训、创业培训、受委托专项培训等多种培训方式为主体，融入丰富培训内容，确保有组织劳务培训100%通过的前提下，不断提升自发试劳动力转移的培训比例，把返乡创业作为今年劳动力转移的突破口，推动农村的富余劳动力向二、三产业转移。今年我县劳动力市场计划在培训工作上投入80万元资金，县职中、新世纪培训学校作为我县劳动力市场定点技能培训机构，大力配合我们的工作，培训人数也在不断增加，培训基地输送的这部分具有专业技术等级的务工人员，也迅速在劳动力转移人数中上升比重。

5、今年劳务培训工作的又一亮点，县人劳局首次将劳务培训工作作为重点列入四年规划，从今年至2012年，不断加大培训资源整合力度，将教育、人劳、扶贫、农业等各行业口的培训逐步进行整合，力争在在四年时间内，使全县城乡劳动力都能接受职业教育和技能培训，全县职业教育规模达到1000人，促进劳动力转移由劳力型向技能型转变，提高劳务收入水平。

把务工人员的技能等级和用人单位的资格需求结合，做好劳务培训，为促进我县劳动力技能型转移和劳务经济发展提供重要保障，是我们今年的目标，我们也将在今后的工作中继续以抓各项培训促劳务输出，打造我县的劳务品牌，虽然加强劳务培训是我们劳动力转移工作的重点，但我们不仅只在这一方面做出努力，还会在异地劳动监察执法、输出管理与跟踪服务方面加强工作力度，提高劳动力转移有组织化程度，充分发挥部门机构职能，全力打造我县劳务经济这项支柱产业。

    二、结合劳务基地，分析劳务市场动向

    从去年年初起，我县劳动力市场以广东为试点，积极开辟劳务基地，劳务培训的重要地位由此上升到一个新的高度，培训方式也逐渐向定向培训转变，有效地提高了对农民工的培训比例，劳务输出工作也有了很大进展，有组织输出率、务工人员年平均收入都有显著攀升，输出人数也达到历年来的新高，从劳务基地的工作开展以来，我们试行新形这种新的劳务输出模式，结合劳务培训，取得了一定成果，也积累了宝贵的经验。

    而在劳务基地刚刚取得成功不久，2008年底的金融风暴，造成了全国各大主要务工省市掀起农民工返乡热潮，我县的劳务输出模式也迎来了第一个寒冬，劳务输出的各项工作也面临窘境，但我们积极应对，转变工作思路，迅速采取措施，把有效转移劳动力作为当前形式下的新的劳动输出模式，不再单纯依靠输送就业，把就地转移也作为促进农民增收的有力途径，以保障返乡农民工就业促进我县维稳工作。

    虽然目前全国劳务市场已逐渐回暖，用工需求慢慢回升，但相对务工人员收入水平仍很低糜，以我县劳务输出基地合作企业广东永合工艺品厂为例，2008年人均月收入1500—1800元，2009年上半年，人均月收入是800—1000元，我们对珠三角，长三角等一些大中城市的部分用人企业的员工待遇进行了抽样调查，存在相同的待遇不高问题，因此，劳务输出转型是目前劳务市场的发展趋势，不能再单纯依靠输送就业，劳务输出这一名词也即将完成它的历史使命，取而代之的是“劳动力转移”，从字面上很容易理解，劳务经济的发展，不再仅仅是异地输出，也可以就地转移，只要让农民工脱离靠天吃饭，从第一产业转移出来，就是有效地转移劳动力资源，通过合理利用，能更进一步紧帖实际地解决乡村富余劳动力的出路，促进农民增收，缓解就业压力。