宁陕新农保试点取得显著成效

宁陕是2009年全国新型农村社会养老保险试点县，是安康市唯一的县。试点工作启动以来，全县上下高度重视，充分结合县情实际，大胆尝试、努力创新，圆满完成了各项试点工作任务，形成了一套具有宁陕特色的经验和做法。

一、基本情况

宁陕县位于秦岭南麓，是安康市北大门，北依西安市，距西安120公里，全县总面积3678平方公里，总人口7.4万人，其中农业人口16418户5.9万人，是一个典型的版图大县，人口小县。2009年10月1日宁陕启动了新农保试点工作，至2009年12月底，全县参保群众共37480人，其中缴费人数28460人，累计收缴参保资金345.28万元，缴费人数占参保对象的85.43％，其中16到44周岁人员参保率为81.51%、45到60周岁人员参保率为93.79%。同时,对符合政策要求的60周岁以上9020位老人发放养老金189.42万元。

二、主要做法

1、强化宣传营造氛围。全县各级各部门通过宣传讲座、电视、网络、印发政策指南、新农保挂历等多种形式，对全县16800余户农村居民进行多种形式的政策宣传、咨询活动。各乡镇、各村组采取召开党员干部会、群众会、宣传标语、黑板报等多种形式，将新农保政策宣传到户，及时将新农保便民服务指南发放到户，全县新农保政策知晓率达到95%以上。同时，县上还通过电话调查的方式，了解群众的心声，为群众答疑解惑，掌握群众对新农保政策的知晓率

2、因地制宜制定政策。2009年初，县委、县政府结合学习实践科学发展观活动，把“听民声、解民忧、帮民富”作为学习实践活动的载体，深入基层调查研究，广泛听取农村群众对农村养老保险的意见和建议，明确了建立新农保制度，促进和谐宁陕建设的工作思路，得到了省、市各级领导的大力支持，并列入国家级试点县。在此基础上，县上组织相关部门到新农保工作起步早的宝鸡市凤县等地考察学习，借鉴经验，并结合我县实际制定了《宁陕县新型农村社会养老保险实施方案》和《宁陕县新型农村社会养老保险工作实施细则》。同时，依据国务院《指导意见》和省政府《实施意见》，在政策允许范围内对参保补助和待遇补贴作出了适当提高，充分体现了县委、县政府对农民养老的关怀和照顾。

 3、加强领导夯实责任。县上成立了由县委书记任组长，县长和县委副书记任副组长，县委、县政府分管领导任责任副组长的新农保工作领导小组，并在全县推行了县、乡、村三级书记亲自挂帅，行政一把手负总责的领导体制和财政、金融、民政、残联等17个部门为成员的协调机制。县上及时成立了新农保经办中心，配备了办公设备，解决了办公经费，配齐和充实了县经办中心工作人员9名，基层社保服务站工作人员15名，并在全县98个行政村聘请基层社保信息员98名，深入一线开展服务，保证了新农保工作有钱办事、有人办事。同时，县上抽调了14名县级领导和500多名干部组成驻乡镇、村组工作组，由17名县级领导带领60多名干部组成三个巡查组和14个指导组，督促指导各乡镇开展新农保工作。在推进过程中，县、乡、村干部大力发扬“走千家万户，想千方白计，讲千言万语，吃千辛万苦”的“四千四万”精神，全县上下形成了县、乡、村三级互动，全面推进新型农村社会养老保险试点工作的强大合力。

4、典型示范总结经验。由于我县山大人稀，人居分散，给全面推进“新农保”工作带了诸多不便。为了提高工作效果，达到全覆盖的目的，县上选取了具有代表性的10个村10%的群众先行试点。通过大胆尝试，10个试点村的群众参保热情高涨，特别是旬阳坝镇、新场乡的部分村组参保率达到100%，在短时间内获得了较大的成功，从而带动全县群众积极参保。同时，在建国60周年前夕，县上对 9个乡镇对符合条件的783名农村老人举行了农村养老金首发仪式，让更多的群众看到了新农保政策给农民养老带来的实惠，坚定了农村群众参加新农保的信心。这些好的做法和经验，被推荐在全省新农保会上交流发言，并在省《新农保专刊》上刊登。

5、便民服务加快进度。各乡镇采取灵活便捷方法，组织骨干力量，携带复印机、照相机，深入村组院落为群众参保提供便利，深受群众好评。各乡镇社保工作人员、各村社保信息员，对人口集中地点利用晚间集中收费、对居住分散群众主动上门收费，极大地方便了群众。至目前，全县参保、养老金发放各环节无一例矛盾纠纷和群众上访事件出现，使这项民心所向的民生工程真正造福于民。

三、下一步的工作打算

由于我县新农保工作才刚刚起步，相关制度还不够健全，缺乏资金保障和业务软件支持，在下一步的工作中我们将着力加以解决。

1、完善相关制度。进一步规范各级财政补贴资金拨付程

序，制定出台农保资金报帐、结算实施细则，明确农保业务经费投入比例，确保业务工作正常开展。

2、加快业务软件建设。积极组织人力开发业务软件，建设县乡两级网络操作平台，减少手工操作带来的人力、物力浪费。

3、积极争取补贴资金。由于我县是省财政直管县，县上承担了市县两级财政的农保补贴资金，县级财政压力很大，必须通过多方争取来加以解决。

总之，我县十分珍惜国家级试点县这一难得机会，有决心、有信心、有能力在省市的正确领导和大力支持下，把新农保这一惠民工程办好、办实，确保人民群众满意。