宁陕县扎实推进民生工程

新农保试点工作取得新进展

（省《新农保简报》第五期，2009年元月刊发）

宁陕县是我省首批列入国家新农保试点县之一。县委、县政府高度重视新农保工作，并把新农保工作作为学习实践科学发展观和民生工程的有效举措摆上重要议事日程。他们通过深入调研、制定方案、宣传政策，加强领导、夯实责任、优化服务，狠抓落实等多种措施，不断提高参保覆盖面，从而使新农保政策走进千家万户，广大农村居民积极踊跃参保。

宁陕县2009年8月就启动了新农保工作，全省新农保会议后，他们及时调整工作进度，狠抓各个环节的工作落实。截止2009年底，全县参保人数37480人，参保率达到90%以上。其中缴费人数28460人，累计收缴参保资金331.26万元，缴费人数占参保对象的85.43％。其中16到44周岁、45到60周岁人员参保率分别达到81.51%、93.79%，全县9020人已累计领取养老金189.42万元。

他们的主要作法是：

一、领导重视。宁陕县委、县政府结合学习实践科学发展观，把“听民声、解民忧、帮民富”作为学践活动的载体，深入基层调查研究，广泛听取农村群众对农村养老保险的意见和建议。在深入开展调研的同时，组织相关部门到新农保工作起步较早的宝鸡市等地考察学习经验。并结合本县实际及时出台了《宁陕县新型农村社会养老保险实施方案》和《宁陕县新型农村社会养老保险工作实施细则》。

二、夯实责任。为了切实加强对新农保工作的组织领导，宁陕县通过强化组织领导，建全县、乡、村三级经办机构，促进了农保工作的广覆盖。首先是成立了由县委书记任组长，县长和专职副书记为副组长，县委、县政府分管领导为责任副组长的新农保工作领导小组，并在全县形成了县、乡、村三级书记直接挂帅，行政一把手负总责的领导机制。其次是加强检查指导。县上抽调了14名县级领导和500多名干部组成驻乡镇、村组工作组，由17名县级领导带领60多名干部组成三个巡查组和14个指导组，督促指导各乡（镇）、村开展新农保工作。县委书记、县长多次深入乡（镇）、村组了解实情，上门宣传政策，引导群众参保。

三是加强经办机构建设。县政府及时成立了新农保经办中心（正科级事业单位），配备了办公设备，解决了办公经费，充实县农保经办中心工作人员9名，为基层社保服务站充实工作人员15名；同时，在全县98个行政村聘请基层社保信息员98名。在具体实施中，县、乡、村干部发扬“走千家万户，想千方百计，讲千言万语，吃千辛万苦”的“四千四万”精神，采取各种行之有效的方式方法，耐心宣讲政策，广泛发动群众，县、乡、村三级互动，形成推进新农保工作的强大合力，确保了试点工作顺利实施。

四是狠抓落实。群众掌握政策、积极参保是新农保制度的核心。宁陕县通过“政策宣传到位、引导示范到位、规范程序到位、便民服务到位”使新农保政策深入人心，从而有效的促使群众自愿参保积极性。1、政策宣传到位。他们通过举办讲座、电视宣传、印发政策指南、新农保挂历等形式，对全县16800多户农村居民进行多种形式的政策宣传，各乡（镇）、村组采取召开党员干部会、群众会、宣传标语、黑板报等形式，使新农保政策知晓率达到了95%以上。2、示范引导到位。在建国60周年前夕，宁陕县在9个乡镇对符合条件的783名农村老年群众举行了农村养老金首发仪式，让更多的群众看到了新农保政策给农民养老带来的实惠。村组干部、农村党员带头高档次参保缴费更加坚定了农村群众参加新农保的信心。3、工作程序到位。对全县28460名参保对象，9000多位农村老人养老保险待遇资格，采取“三级审核，张榜公示，把好三关，不错一人”的工作思路，由县、乡、村逐级对参保及待遇领取人员资格进行严格审核后，村委会对符合享受养老保险待遇人员向全体村民进行张榜公示，严把户口、年龄、捆绑三关，确保不漏一人。4、便民服务到位。各乡（镇）采取灵活便捷方法，组织业务骨干携带复印机、照相机，深入村组院落为群众参保提供便利，深受群众好评。各乡（镇）社保工作人员、各村社保信息员，对人口集中地点利用晚间集中收费、对居住分散群众主动上门收费，极大地方便了群众。至目前，全县参保、养老金发放各环节无一例矛盾纠纷和群众上访事件出现，使这项民心所向的民生工程真正造福于民。