旬阳县位于陕西省东南部，川、陕、鄂交界处，北依秦岭，南距巴山，汉江横贯其中，将县境内天然分割成南北两大自然区。县域面积3554平方公里，总人口45.6万人，其中农业人口39.27万人，全县有可耕地70万亩，素有“八山一水一分田”之称。近年来，随着农业产业化和农村城镇化的不断推进，农村劳动力的大量转移，劳力紧缺的矛盾日益突出。如何尽快把先进的农机技术应用于农业生产，解决好劳动力紧张、劳动强度大、作业效率低的问题，成为农机工作者积极探索的新课题。2007年8月，旬阳县庙坪农机服务合作社应运而生，成为推动区域经济发展的新生力量。

一、旬阳县庙坪农机服务合作社现状及运行方式

旬阳县庙坪农机服务合作社成立2007年8月15日，是安康市农机行业唯一的专业合作社。是由旬阳县庙坪乡高坪村徐优财、刘发进等52户农机户发起的组织，2007年9月经旬阳县工商局审批注册，严格按照《农民专业合作社法》组建而成，内部管理制度健全，拥有社员102人，注册资金17万元，以农机专业户为主，种粮大户、农机修理工、农机经营共同参与。合作社拥有固定资产45.7万元，农机具92台套，其中耕作机械20台，小型联合收割机6台，喷灌设备6套，植保机械25台，大中型拖拉机6台，小型拖拉机4台，挖掘机1台，农用低速规载货汽车9辆。主要从事农机作业服务、技术服务、农机具购买、农产品销售、农产品加工、农机运输、贮藏以及农业经营有关的技术、信息服务等。农机服务合作社社员以资金、机具、技术等方式入社，实行民主管理，自主经营，自负盈亏，盈余返还。合作社建立了章程，设立了社员大会和理事会，明确社员的权利和义务。在服务中，严格做到“五统一、五保证” 即统一作业价格质量，保证用户满意；统一技术培训，保证队伍素质；统一完善各类档案，确保机具完好和作业能力；统一制定操作规程，保证安全生产；统一机具调配，保证作业井然有序。合作社自2007年以来服务区域不断扩大，经营收入逐年增长。从2007年服务于庙坪乡周边农户，到2009年底作业服务于庙坪、双河、红军、蜀河、仙河等乡镇；农机作业面积由2007年的4000余亩扩大到2009年底的2.5万亩，作业面积增长了6倍，作业收入由2007年的户均1120元到2009年底的户均3000元，增长了168%。

二、农机服务合作社在发展中取得的主要成效

（一）改变了传统耕作观念。传统耕作方式以一家一户为单位，规模小，不利于机械作业。在建立了农机服务合作社后，农忙季节前，农机合作社就与种田农户达成农机作业协议，运用先进适用的农业机械，对事前预约的农户实行统耕、统防、统收等机械化作业，既解放了农村劳动力，增加了农民收入，又争抢了农时，提高了作业质量。

（二）实现了农民和农机经营者“双赢”。由于机械化耕作、收割比牛耕和人工收割收费低。在旬阳县，一般机耕较人工耕作每亩节约支出约30元，机收节约50元。因此机械化作业降低了农业生产成本，实现了农民增收。在建立了庙坪农机服务合作社后，2007年仅机耕、机收两项，就为农民节支36万元。同时外出务工者也不再因农忙返乡而节约了路费和多挣了工钱。个体农机者参加农机合作社后，作业市场由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入，合作社也取得了良好经济效益。                  

（三）推动了农机化的发展。合作社的成立，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且由于农民带资入社，带来了农民更多资金投入发展农机事业。杜绝了过去个人购置中的单一和重复购置现象，避免了一些一次性投入资金大，难以确保作业收入的现象，使农机配置向农业生产全过程发展。如购置一台联合收割机需5.5万元，投入大，作业面积还不能保证，但是通过合作社的形式购买，就保证了机械的有效利用时间，规避了风险。

（四）有利于农机化作业示范园区的建设。农机作业示范园区是新型农业机械推广示范的有效场所和有效载体，是推动农业生产的有效形式，利用农机服务专业合作社将农机田间作业的耕、耙、播、收、管全程体现出来，既发挥了农机服务专业合作社的作用，又推动了农机作业示范园区建设的发展。我们抓好的庙坪农机作业示范园区就是在庙坪农机服务专业合作社的基础上建设起来的。2008年我们争取了省财政对农机服务专业合作社10万元的资金扶持，并利用国家农机购置补贴政策为庙坪农机服务专业合作社购置小型联合收割机4台，拖拉机2台、微耕机10台，整修了机耕道路0.5公里，建设合作社机库150平方米，配备了作业信息自动化设备，从而推进了农机服务专业合作社的发展，增强了为发展区域经济的能力。

三、农机服务合作社采取的主要措施

（一）健全管理制度，规范运作机制。为更好地完善民主决策机制，规范内部管理制度，合作社建立了社员大会、社员代表大会制度；设立了理事长、理事、监事等职务，并建立了民主理财制度、档案管理制度、现金管理制度、固定资产管理制度等，按照会计核算要求建立台账，并由专人担任会计、出纳等职务，严格按照《农民专业合作社法》操作运行。

（二）加强技术培训，提升服务质量。为切实提高农民朋友的农机操作水平，以庙坪农机服务专业合作社为载体，每年都对合作社社员进行两期培训，不仅培训农机管理知识、农机市场发展规律，而且进一步培训农机法律法规知识和农机技术操作知识，同时在“三夏”“三秋”农机作业之前，对参加农机作业的社员还要进行作业培训，对农业机械进行全面检修，以提高合作社社员的技术操作能力和知识水平，使之安全生产。每年利用农机作业示范园区召开农机作业示范现场会，邀请县直有关部门、乡镇有关领导、乡镇农业服务站站长参加，将新型的农业机械进行演示示范，不仅收到良好孤效果，而且得到了社会的认可，通过培训班、现场会等形式，不仅推介了新型农业机械，而且扩大了庙坪农机服务合作社的社会影响。

（三）建立信息网络，实现资源互通。通过合作社这个载体，将产粮大户与农机作业大户进行信息互通，努力为社员提供技术信息、作业市场信息，及时帮助社员解决工作中碰到的热点、难点问题，同时积极对外宣传合作社的优势，与外地产粮地区联系，扩大合作社的知名度，利用地区季节差，鼓励引导社员进行跨区作业。

（四）参与项目实施，促进农机推广。在08、09年蜀河镇晏家庄、郅家湾、庙坪乡的小流域治理和低中产田改造项目，农机服务合作社积极参与项目建设，利用合作社的拖拉机拉运沙石，耕翻土地，逐渐建设成了庙坪农机作业示范园区和三官农机作业示范园区。并利用合作社的机械为庙坪晏开喜养牛场进行饲料加工，在示范园区内实行统一耕种、统一收获、统一田间管理，取得了显著效果，引导农民运用现代化农业机械进行农业生产，提高劳动生产率，促进全县农业机械的推广使用。

四、推进农机服务合作社建设的几点建议

一是要加强领导，鼓励其在实践中发育成长。农机部门应当义不容辞地承担起指导、协调、服务的任务，把推进农机服务合作社规范化建设作为发展高效生态农业、循环农业、提高农业综合生产能力和解决“三农”问题的重要措施来抓，对照《农民专业合作社法》，从现状和实际出发，引导发育，帮助成长。

二是要加大宣传力度，组建更多的合作社，让更多的农机户加入到合作社中来。要让农民朋友充分认识到专业合作社建设的意义，把握农民专业合作社的发展方向和发展原则，进一步推进合作社的规范化建设，提高合作社的运行质量。

三是要提高合作社的经营管理能力和社员的素质。庙坪农机服务合作社的发展尚处在初级阶段，力量较弱，作为政府部门和主管单位，应当进一步做好引导帮助工作，争取科技管理人员参股，提高合作社经营管理水平和社员素质。

四是要加强引导和政策扶持，推动合作社可持续发展。农机服务合作社的发展，需要有关部门的扶持，要利用国家农机购置补贴政策机遇，抓住有利时机，加大对合作社的政策倾斜和资金扶持，要利用国家对农民专业合作社的重视，来发展壮大自己，要实践中锻炼出面对问题与解决问题的能力，根据其组建情况和发展趋势，逐个分析，提出具体的应对措施，适时邀请专家培训政策法规、经营管理和农机新技术等有关知识，提高农机合作社的市场竞争力。

旬阳县庙坪农机服务合作社的建立和发展，提高了旬阳县农业机械的利用率，将分散的农业机械和分散的农户紧密地联系起来，实现了农业机械的共同利用，促进了农业作业服务的社会化和市场化进程，在一定程度上起到了以点带面的作用，推动了区域经济的发展，保进了新农村建设的步伐。

旬阳县农机局

2010年3月