坚持六个并重 壮大县域经济
镇坪县县长 吴 平
加快突破发展、壮大县域经济，是科学发展的客观重要内容，是统筹城乡发展的战略之举，也是保增长的迫切需要。省委、省政府高度重视壮大县域经济，制定出台了一系列加快县域经济发展的重要政策文件，明晰了今后一个时期的发展思路、目标任务和政策措施，是壮大县域经济的行动纲领。我们必须进一步统一思想、理清思路、完善政策、明确任务，全力以赴推动县域经济发展壮大。
一、坚持一业主导和多业发展并重，推动农村经济快速发展。以促进农民增收为目标，以现代农业为方向，举力推进生猪“一县一业”，全面提升产业化规模和水平，促进农民收入持续增长，农村经济稳步发展。一要突出生猪产业重点。按照把镇坪建成陕南生猪养殖重点县和全省“一县一业”示范县的总体思路，以百倍的信心、尽百倍的努力，力争用到2010年实现25万头（人均5头）绿色商品猪基地建设任务。以“双万工程”（万头生猪养猪村和万头生猪养殖规模场）为重点，推进生猪产业化经营、规模化养殖，今年力争建成10个生猪养殖万头村，新发展“镇坪模式”养殖大户1000户，实现新增绿色商品猪7万头以上，使全县绿色商品猪总量达17万头，真正使镇坪生猪“一县一业”成为全市产业建设的亮点，成为能在全省提名叫响的产业。二要突出特色种植重点。高度重视粮食安全，稳定人均千斤粮。大力发展玄参、黄连等地道中药材，加快玄参GAP认证和黄连产业化综合利用项目建设，稳固6万亩以上的中药材生产基地。巩固退耕还林成果，积极发展板栗、核桃、生漆等优势经济林特园区，推动镇坪从绿色生态大县向林业经济强县迈进。三要突出劳务经济重点。高度重视劳务经济，深入实施“雨露计划”和“人人技能工程”，加强劳务输出的组织、服务、维权等工作，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，确保劳务输出人数保持在全县总人口的五分之一以上，确保农民增收的势头不回落、步伐不放缓。
二、坚持项目争取和加快建设并重，保持投资高位大幅增长。坚持项目为纲，纲举目张，进一步加强项目建设和招商引资工作，保持固定资产投资高位增长，拉动经济社会突破发展。一要把握项目谋划争取环节。抓住扩大内需的有利时机，进一步加大项目争取力度，完善项目争取激励机制，迅速掀起跑要项目热潮。想尽千方百计，历尽千辛万苦，说尽千言万语，积极谋划和争取一批事关全局的大项目，论证和储备一批带动作用强的新项目，推介和引进一批延伸产业链条的好项目，用项目支撑发展，用项目带动发展，用项目引领发展。二要抓好在建项目建设环节。深入推进被列为市级重点项目的南江河水能梯级开发、镇坪腊肉加工生产线、镇坪黄连产业化建设及综合利用项目，确保如期推进。快速推进白土岭、安宁渡等南江河干流电站和斐河等5座支流在建电站建设，加快形成南江河水电工业经济带。加大道路交通建设步伐，全力以赴做好安（康）巫(溪)高速公路镇坪段、安（康）张（家界）衡（阳）铁路镇坪段前期工作配合，力争早日开工建设；积极搞好平镇公路提二等项目争取建设工作，全面完成全县通村水泥路建设任务，实现水泥路通村率达100%。三要抓好招商引资工作环节。坚持不懈抓好招商引资工作，采取领导招商、叩门招商、以企招商、以商招商、中介招商、网络招商等有效形势，提高招商引资成功率，使更多优势项目落户镇坪，全年力争完成招商引资项目5个，引进资金2.5亿元。
三、坚持精品企业与中小企业并重，促进工业经济持续增长。积极破解工业腿短的“瓶颈”制约，以培育年产值过亿元的精品企业为主攻方向，着力做大做强食品、医药、水电、矿产四大支柱工业。一要抓实支柱工业壮大关键。坚持把镇坪腊肉股份有限公司做为“一县一业”龙头加工企业的重点予以培育，力争全年完成6万头生猪屠宰加工任务，使企业总产值率先突破亿元大关。稳定煤炭生产，积极推进被列为全市新型材料产业发展总体规划的金红石选冶及钛铁精粉项目，力争在新矿种开发上取得突破。继续加大四川逢春制药公司林麝养殖与扩繁项目支持力度，逐步将镇坪林麝养殖做成全国最大的种源基地。二要抓实立县工业品牌关键。着力打造“镇坪腊肉”品牌，积极申报“镇坪腊肉”省级名牌产品和国家驰名商标；放开思维、放开视野，积极引进吸纳优质资本，投入镇坪腊肉产品开发，扩大镇坪腊肉生产经营能力，满足日益增长的市场需求，提高镇坪腊肉市场占有率，使镇坪腊肉系列食品率先成为镇坪工业的立县产品。同时，坚持不懈地推进五味子、猕猴桃、蜂蜜等绿色食品开发。三要抓实中小企业发展关键。坚持项目拉动和政策扶持相结合，促进中小企业快速成长，切实增强工业经济发展后经。同时，积极搞好工业园区规划建设与项目争取，打造工业发展平台。尊重企业家的创造成果，加强企业家队伍建设，保护好企业发展的积极性，在全社会形成竞相创办企业的浓厚氛围。
四、坚持突出精美与完善功能并重，统筹城乡经济协调发展。坚持以“三个三分之一”（县城、集镇、新村各居住全县总人口的三分之一）人居规划为统领，努力形成区域布局合理、功能定位科学、整体优势互补的城乡一体化发展格局。一要建靓精美县城。整合资源，捆绑投入，坚定不移地推进山水园林精美县城建设，加快南江河景观规划建设步伐，启动县城整体景观规划建设，全面推进柿子树坪新区开发，搞好市政配套设施建设，使精美县城的规模进一步扩大，功能进一步完善。坚持监管并举，加大县城综合监管力度，强化环境卫生专项整治，确保县城干净、整洁、有序，呈现崭新面貌。二要建强生态集镇。全面提升集镇的规划、建设和管理水平，深入推进曾家“一线四点”建设，大力开展生态文明集镇创建活动，积极探索集镇管理新机制，着力完善集镇街道畅通、水电供给、垃圾清运、污水排放等配套设施，提升集镇承载能力。加快乡镇站所建设，健全便民服务网络，增强集镇辐射带动能力。三要建美特色新村。积极争取省级农业综合开发项目县建设，新扶贫重点村、农村建设示范村和新农村整乡推进示范乡建设，积极抓好“三建三改三化”，集中在平镇路、207省道等公路沿线规划建设一批特色生态民居，力争使主干道特色民居模式达50%以上。
五、坚持发展旅游和建设生态并重，挖掘第三产业增收潜力。坚持旅游兴县，突出“自然国心”品牌打造，注重生态环境保护，加快景区景点建设，提升旅游接待能力，全面促进三产加速发展。一要加快生态旅游开发。锲而不舍地争取将镇坪旅游景区景点融入全市旅游整体规划，力争启动鸡心岭景区二期工程，尽早开工化龙山国家级自然保护区基础设施建设，大力争取“川陕古盐道镇坪段”的保护开发项目，积极争创1-2个A级景区。全力抓好“农家乐”提等升级，力争启动建设1-2个投资过百万的融休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的上规模、有档次的“农家山庄”。继续加大与周边县区的合作开发，着力打造精品旅游线路，推动生态旅游快速发展。二要搞好生态环境保护。高度重视水土保持和治理工作，切实搞好“南水北调”水源地水质保护工程。积极创建生态示范县，巩固1000平方公里生态保护区，持续抓好天保工程，确保优良的生态环境不受破坏。持续推进安全饮水、农田水利、农村新型能源建设，切实履行好守山护水责任，努力建设资源节约性、环境友好性社会。积极培育消费市场。以促进城乡繁荣、满足居民需求为目标，加快现代商贸流通服务体系建设，积极发展餐饮住宿、文化娱乐、信息服务等第三产业。深入推进“万村千乡”和“新网”工程，继续组织好“家电下乡”，拓展农村消费市场，切实增强消费对经济的拉动作用。
六、坚持民生工程和公共事业并重，保持社会大局和谐稳定。始终把实施好民生工程作为对执政能力、为民理念、工作作风的检验和考验，坚持从群众最关心的事情抓起，认真组织实施中、省、市部署的民生工程，着力提高人民的生活水平。一要夯实民生八大工程。按照五年规划，做好民生项目前期准备工作，策划包装一批民生大项目；突出加强民生项目的争跑力度，确保有更多的民生大项目落户镇坪；坚持建管并重、优化机制，更加重视项目建成后运行管理工作，充分发挥设施效益。二要夯实社会事业发展。积极争创省级教育强县，全面完成乡镇文化站建设，积极开展丰富多彩的群众文化主题活动，深入推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，加快农民“安居工程”和廉租房建设建设步伐，积极争取建设县级救助站，使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、贫有所扶。三要夯实安全维稳工作。始终把维护稳定作为保增长的强力举措，竭力确保社会大局和谐安定。认真做好防火、防汛、防滑、防雷、防震等工作，深入开展以道路交通、矿山安全为重点的安全专项整治，突出抓好综治信访维稳工作，多管齐下抓好矛盾纠纷排查，确保社会安定团结、和谐稳定。