镇坪县水产养殖发展规划（草案）
为充分利用我县大面积优质冷水资源，在政策和技术不断成熟的前提下，合理开发利用珍惜物种资源，大力发展新的特色养殖，满足市场消费需求，开创农民增收空间，特制定本规划。
一、现状分析
镇坪县地处大巴山北缘，属北亚热带山地湿润气候区，水域分布较广，共有河沟2742条（5平方公里以上的河沟70条），密度为1.82条/平方公里。人均占有水量1.76万立方米，为全省平均的11.2倍。经估算，地下水总量9753.23万立方米/ 年，人均1705立方米，可开采量1517.8万立方米/年，人均265立方米，占估算量15.56%。据化验分析表明，全县河流水质均属软质水，PH 值在7.24-7.36之间，含碘量偏低，耗氧量在1.7以下，砷、汞含量极低，大都符合人畜饮水及农田灌溉用水标准，是发展特种冷水鱼养殖最佳适宜区，更是全国大鲵四大原产地和适生区之一。
但我县渔业人工养殖刚刚起步。目前，已建成的三大峡电站库区内1000余亩水面被曙坪乡8户农民联合承包经营，投苗养鱼散养取得了初步成效；城关镇文彩村农民张云志修建池塘养鱼效益良好；人工仿生态繁殖技术已基本掌握，初步形成了集繁育、养殖、救护、科研为一体的大鲵驯养综合基地。全县已有7家大鲵养殖户，养殖亲鲵300余尾、幼鲵2500余尾，其中城关镇联盟村杨永南、牛头店镇前进村杨成东2户大鲵繁育养殖经省水利厅水产养殖专家鉴定验收，于2008年10月批准颁发了《大鲵驯养繁育许可证》，另有4户正在积极筹建大鲵养殖场。
二、目标任务
随着我县水电开发项目的陆续建成，为大面积冷水资源的利用提供空间，特别是大鲵人工驯养繁殖技术的掌握使培育新的特色养殖成为可能。其一，冷水特色养殖符合产业结构调整政策，可以向上级申请项目资金和贴息贷款；其二，冷水养殖除基础设施外，具有投资成本低、经济效益高的特点。如，大鲵是肉食性动物，主要吃小鱼、小虾、草鱼、鲤鱼及泥秋等水生动物，约5-7斤饵料就可使大鲵生长1斤，喂养它的食料成本低廉，可就地取材，自己生产。其三，市场前景好、经济效益高。如大鲵，全国每年要消耗2000吨左右，而目前全国年产苗鲵仅2万斤，不足市场需求的五分之一，远远不能满足需要。因此，大力发展我县特色渔业养殖，不仅符合国家产业政策，更是农民增收的需要。
（一）指导思想：紧紧抓住南水北调和产业结构调整政策机遇，充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以科技为动力，坚持“保护与发展并重、在发展中保护水质”的原则，采取政府扶持、大户示范带动的办法，高起点推广生态健康养殖技术，发展网箱养鱼和冷水鱼养殖；整合大鲵种鱼资源，加快大鲵繁育速度，在名优养殖、标准养殖、规模养殖上下功夫。加大宜渔资源的综合开发，完善推广服务体系，加强渔政管理，实现渔业增效、农民增收目标。
（二）发展目标：到2012年，全县库区散养水面达到1500亩以上，产量达到100吨以上；大鲵人工繁育养殖规模达到年产鲵苗2.5万尾，养殖商品鲵5万尾，产品规模100吨，实现渔业产值1亿元以上；到2014年，全县库区养殖水面达到3000亩以上，产量达到500吨以上；大鲵产量达到500吨以上，实现渔业产值5亿元以上。
（三）总体布局：全县以建设“三库五河”沿线区域为重点（三大峡库区和在建的白土岭、双河口库区，南江河及其主要支流大曙河、竹溪河、浪河、洪石河），以其它河沟和可利用地下水资源区域为补充，大力发展具有地方特色的名贵冷水鱼和大鲵人工繁育养殖，形成一条龙头带动、区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务的新型渔业经营格局。
三、政策措施
一项新型产业的兴起，带来的问题必将是很多的。需要思想上的不断解放、政策上的大力支持、发展上的系统服务，行动上的有机统一，才能保证这一产业持续、健康、快速发展。
一是积极引导大力扶持。发展人工养殖可减少自然资源的猎捕，有效地保护野生渔类资源，在保护的前提下合理开发利用，使资源优势转化为经济优势。可采取“政府投苗启动、区域合作管理、社员持证捕捞、每年上缴规费、周转滚动发展”机制，发展大水面人工增殖放流散养。推行“条块结合，以块为主”的办法，积极推动水面资源流转，吸引各类业主投入发展新兴水产养殖业。
二是积极探索发展模式。积极向上争取政策上支持，市场上放开，管理上搞活。借鉴汉中“公司＋基地＋养殖户”的成功模式，走“联合经营、统一办证、分级管理、规范运作”的路子，建立风险共担、利益共享的合作机制，使特色产业既符合法律要求，又带动小户发展壮大。
三是建立健全服务体系。政府应建立科研创新和技术推广体系，设立专项扶持资金，投放贴息贷款，支持特色养殖繁育和产品实行美食、医药、美容产品全方位的开发，推进我县水产业向深度、广度发展。加强技术推广培训和信息交流，帮助群众及时解决养殖中遇到的具体问题。加快水产体系建设，设置县乡技术推广服务站、水产良种站、环境水质监测站，促进产业持续健康发展。
四是加强河流水体管理。水利、林业、工商、公安、运输等部门应联合科研部门，使水资源开发依法、有序，效益最大化。要严厉打击渔业“三害”和渔业污染事件的处理力度，增加管理投入，为全县渔业生产保驾护航。加强对上市产品的鉴定，严禁不该食用的水产品销往外地，真正实现在发展中保护，在保护中发展。
附：镇坪县水产(大鲵)养殖发展规划表
镇坪县水利局
二00九年十一月十六日