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坚持规划引领推进城乡建设

2011-06-02 10:25 来源:
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    近年来,我县在城乡统筹发展实践中,深入探索、大胆尝试,城乡建设思路逐步清晰,老城功能得到提升,新区开发稳步推进,集镇建设取得实效,城镇化进程明显加快。

    一、强化市政基础设施建设,提升城市服务功能

    始终把市政基础设施建设作为城市发展的助推器。一是老城改造步伐进一步加快。相继完成了城区15条主干道的改造和30个背街小巷及人行干道的硬化升级,道路硬化率达到98%;新建(改造)水冲式公厕13座,改建河街旱厕5座,修建密闭式垃圾收容池21处,购置垃圾压缩清运车2辆、收集车1辆,添购果皮箱115个和活动式垃圾筒400余个,完成枇杷沟垃圾填埋场二期工程,投资4000余万元,启动了小西沟垃圾填埋场建设项目;县城污水处理厂即将投入运行,老城排污管网改造已完成,城区基本实现了雨污分流;安装路灯1000余盏,20余个单位实施了夜景亮化工程,正在积极争取省际县城亮化美化项目,力争实现县城主要干道、路界、景点和建筑全面亮化;完成了城区消防设施改造,解决了多年来县城消防瘫痪的问题;所有农贸市场现已划行归市,实行零收费管理,即将启动4处集停车场、集贸市场、大型超市及居住为一体的综合开发项目;启动了省级园林县城创建工作,已聘请十堰城市规划院完成了绿化方案设计,基本形成了以绣屏山森林公园为主,烈士陵园、体育场公共绿地为补充,街景小品及单位庭院绿化为点缀的县城绿化体系。二是狮子山新区开发扎实推进,县城规模不断扩张。几年来,通过财政投入、项目争取、招商引资、银企合作等各种方式,共投入资金近2亿元,完成了部分基础设施建设和6.5万平方米房地产开发。连接新区的两条主干道已建成通车,供排水工程和主干道强弱电入地已完成,天然气管网布设正在组织实施。三期15万平方米的房地产开发已经启动,迁建单位相继开工建设并陆续完工。步行街建设,干道路灯及2000余米的人行护栏安装已完成。正在进行新区绿化、体育场、广场、停车场、集贸市场、四星级宾馆等公共设施建设。三是加大了规划编制力度。城乡一体化建设规划已经完成,《老城区南岭子片区详规》已通过评审论证;老城区控制性详规以及河街、三岔路口两个片区修建性详规编制正在进行。

    二、以重点镇和生态社区为载体,推进县域城镇化进程

    长期以来,白河同全国一样,受传统观念影响,导致农村建设规划管理严重缺位,影响了县域城镇化进程。为改变这种现状,我们以超前的认识和措施,及时调整城建工作思路,转变观念,作出了“城乡并重、统筹发展”的战略部署。一是科学规划,重点突破,扎实推进县域重点镇建设。结合财政投入,捆绑、倾斜各类项目资金,加大集镇道路、河堤、给排水、绿化、路灯亮化和环卫基础设施建设。目前,茅坪、西营、仓上、冷水、构扒等集镇开发扎实推进,集镇骨架迅速拉大,配套设施日益完善,承载能力大幅提升。二是因地制宜,突出特色,加快农村生态社区建设步伐。按照“政府主导、部门联动、群众参与”的工作思路,结合生态移民,扶贫搬迁和危房改造等项目,坚持以社区服务中心为核心,重点实施了以水、电、路、讯、环卫等为主的基础设施建设,不断完善文化体育、医疗教育等公共服务配套设施,按照“社区化”管理模式,打破行政村域界限,实现人口聚集效应,统筹城乡均衡发展。三是全面启动实施全省重点镇建设。茅坪镇被确定为全省107个重点镇之一,现已启动实施了3条镇区道路建设,新修大桥2座,河堤500,平整建设用地200余亩,新建水厂2处,集镇自来水普及率达90%,启动了1个工业园区和1个农业生态园区建设。结合“十天”高速公路拆迁安置工作,完成了规划区内70余户居民连片房屋建设,按照基础设施先行,房屋开发建设跟进的原则,力争用3年时间,使茅坪镇建成区扩大到1.2平方公里,人口达到1.5万人,建成基础设施齐全、配套服务完善、人居环境优美、发展实力较强的县域中心集镇。

    三、我县城乡建设的主要做法和具体工作措施

   (一)明确发展思路。白河县生存环境较为恶劣,建设用地十分有限。为破解城乡建设难题,县委、县政府多次进行深入细致的调研,提出了“16830城乡建设体系工程,并作为当前和今后一段时间统筹城乡发展的战略任务来抓。以农业产业化、新型工业化、县域城镇化为目标,坚持基础设施先行,公共服务配套并重,房屋开发跟进的原则,努力改善人居环境,逐步缩小城乡差别。几年来,通过开山改河,人造建设用地近千亩。以“明天的钱今天花、老板的钱社会花、银行的钱借来花、企业的钱垫着花、部门的钱捆绑花”的胆略和气魄,多渠道筹措资金用于城乡建设。以城带镇、以镇促乡、城乡联动的格局基本形成。

   (二)增强规划引领。坚持“先规划后建设,依规划搞建设,无规划不建设”的原则,科学编制规划,强化执法监督,不断增强规划的科学性、严肃性。严格落实县城规划区房屋建设“集中会审”和“一书两证”,坚持前置审批和竣工验收把关,严格“红线”控制,不断加大规划监察力度,制止违规建设行为。农村建房实行分管领导“一支笔”审批和集中会审,实行三层以下建房“持证建设”(农村建筑工匠从业资格证),组织技术力量完成了全县乡镇驻地规划编制工作,已完成县域村庄布局规划、47个村庄建设规划和18个高速路安置点规划编制工作,为农户建房无偿提供三份标准图和多种建设方案。

   (三)强化组织领导。为加强对城乡建设工作的领导,县上成立了以县政府主要领导任组长,主管领导任副组长,相关部门为成员的规划委员会,进一步细化明确了建设任务,并纳入乡镇、部门年度考核,层层落实责任。率先在全市制定了《白河县村镇房屋规划审批和施工管理指导意见》,下发了《关于进一步加强村镇规划建设管理的通知》。在住建局设立了村镇办,城建监察大队编制由原来的10人扩充到25人。指导部分乡镇组建了建筑工匠协会,强化了会员的培训与指导,确保了农村建房质量、规范了建房秩序,提升了农村房屋品位。

 

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