发展壮大县域经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，也是有效解决“三农”问题、缩小城乡差距的根本途径。白河县是一个落后的山区贫困县，农村人口近19万人，占全县总人口21万的89%，农民增加收入的要求非常迫切，但由于自然条件恶劣，经济基础薄弱，农民收入增长缓慢。近年来，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为指导，以工业提速为重点，以产业发展为基础，以项目建设为支撑，以改善民生为根本，努力克服金融危机和自然灾害带来的不利影响，深入推进城乡统筹，大力实施全民创业，县域经济实力明显增强，农民收入大幅提高。2010年，农民人均纯收入达到3980元，是2005年的2.23倍。
一、增加农民收入，统筹城乡发展是前提。白河山多、沟深、坡徒、地少，自然条件恶劣，要从根本上改变农民的生存状况，统筹城乡发展，必须减少农民、转移农民、富裕农民。县委、县政府注重把外地经验与县情实际有机结合，以“土地向规模经营集中，人口向城镇社区集中、企业向园区和创业点集中”为现实路径，以“工商企业下乡创业、外出老板返乡创业、村组干部带头创业”为运行模式，以“覆盖城乡的基础设施、公共服务和社会保障”为目标，以“政策引导、抓点示范、责任落实”三种机制为保障，逐步走出了一条以“三个集中推进、三种模式创业、三个城乡覆盖、三种机制保证”为基本架构的统筹城乡发展之路。启动实施了以打造1个宜居县城、发展6个重点集镇和8个一般集镇、建设30个生态社区为主要内容的“16830”城乡建设工程。加大县城改造力度，东坡路、滨河路、长春路相继建成，优化了城区路网布局，以创建省级卫生县城为契机，全面实施城区绿化、亮化和美化工程，城市功能不断提升，城镇管理进一步规范，市容市貌整治成效显著，人居环境得到改善。狮子山新区开发进展顺利，小区配套设施建设逐步完善，三期商品房先后开盘销售，一座环境优美、生态宜居的开发小区基本形成。加快农村城镇化，茅坪省级重点集镇和仓上、构扒等5个县级重点集镇建设步伐加快，集镇规模日益扩大，聚集效应明显提升。规划建成16个农村生态社区，入住群众1.5万人，农民过上城里人的生活正在成为现实。
二、增加农民收入，发展农业产业是基础。农民收入的主要来源是家庭经营收入和劳动报酬收入。合理调整和优化农业结构，推进农业产业化、集约化、规模化进程，是发展现代农业的必然要求，就白河而言，发展现代农业是增加农民收入的基础条件。近年来，我们不断夯实农业产业化基础，转变农村经济增长方式，按照土地向规模经营、农民向城镇社区、工业向园区和创业点“三个集中”的要求，加快推进土地流转，蚕桑、畜牧、烤烟、木瓜、黄姜、中药材等富民产业稳步发展，农村经济蓬勃发展。农业总产值达到8.54亿元，较2005年增长83%。烤烟产业狠抓烟田水窖和烟炉配套建设,种植规模和产业效益不断扩大,2010年发展烤烟10000亩,产量1036吨，产值1451万元；畜牧养殖以强村大户的畜牧小区建设为重点，饲养规模稳步扩大，“猪-沼-园（果）”的生态养殖模式进一步推广，2010年总产值达22728万元；紧抓国家“东桑西移”政策机遇，推广标准化密植桑园、蚕室建设和省力化蚕台、方格簇等养蚕技术，蚕桑产业产值效益不断提升，2010年发种33128张，产茧969吨，产值2336万元；中药材面积75708亩，总产量27154吨，产值7497万元；以黄姜深加工龙头企业为支撑，黄姜产业重新焕发生机,姜农种植积极性明显回升,2010年黄姜种植面积达44928亩,产量25339吨,产值5068万元。《白河木瓜产业发展规划》通过省上专家评审,“白河木瓜”通过国家质检总局地理标志产品保护审查,木瓜“一县一业”模式初步形成。促进工商资金参与到农业开发中来，农业产业已经步入典型示范、大户支撑、工农互动、规模经营的良性发展轨道。
三、增加农民收入，发展劳务经济是主导。白河山大沟深，土地贫瘠，自然条件较差，发展产业受到自然条件的制约，县委、县政府结合实际，把劳务经济作为增加农民收入的主导产业来抓，按照以输出促就业，以培训促创业，以就业促转移的工作思路，逐步实现转移农民、减少农民、增加农民收入的目标。构建了政府推介、中介机构、能人带动“三结合”的劳务输出工作网络。定期发布招聘和用工信息，各乡镇组织组织召开外出务工能人座谈会，通过务工能人和驻外劳务办事机构，扩大劳务输出规模。抢抓大型项目建设较多的机遇，与各项目业主协调，尽量使用本地农民工，促进农民就地转移就业。在抓好有组织劳务输出的同时，把农民工技能培训摆在重要位置。充分整合培训资源，将“阳光工程”、“雨露工程”、“人人技能工程”、“温暖工程”等进行统筹管理，坚持“一个都不能少”的标准实施新增劳动力培训，对受训经考核发给技能资格证的农民工，培训费由县上承担，并给予每天5元的生活费补贴，充分调动农民工参加培训的积极性，逐步使劳务输出由体力型向技能型转变。五年来，累计输出劳务30万余人次，实现劳务收入28亿余元，劳务经济成为增加农民收入的主要途径。
四、增加农民收入，壮大工业经济是关键。无工不富，发展现代工业，是壮大县域经济、实现跨越发展、促进农民增收的现实需求。我们坚持“工业强县”的战略，全面落实工业促产转型的具体措施，坚持走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，培育龙头产业，巩固传统产业，做强优势产业，发展新兴产业，积极构建支撑全局的新型工业体系。不断优化工业发展环境，加大招商引资力度，初步建成了红石河工业园区和力神、新源等新型工业小区，100吨双稀沃氏、卡子钒矿、120万吨水泥粉磨站、秦巴中药材种植加工、通鑫花炮、汽车制造、8万立方米高新板材、5000吨木瓜酒生产线、10万吨无污染纸浆等一大批工业项目先后落户白河，工业经济摆脱了矿产主导的资源消耗型增长方式，逐步形成汽车制造、水泥建材、医药化工、农产品加工和矿产开发多轮驱动、协调发展的新格局。全县规模以上工业总产值达到15.74亿元，是“十五”末的8.5倍；实现规模以上工业增加值5.3亿元，是“十五”末的7.8倍。规模企业达到20家，较“十五”末增加11家。工业企业数量的增加、规模的扩大，为壮大县域经济，带动农业产业发展，扩大就业，增加农民收入起到了极大的推动作用。
五、增加农民收入，落实惠农政策是保障。落实惠农政策关系到农民的切身利益，是贯彻落实中央“三农”方针政策的重要内容，是保障和改善民生的根本要求，是促进农民增收的迫切需要，关系到农村的和谐稳定。白河县在千方百计增加农民收入的同时，坚持多予、少取、放活的原则，积极落实各项惠农政策，减轻农民负担，对增加农民收入起到了“开源节流”的作用。构建惠农政策落实、监管和责任追究机制，确保资金落实到位，切实保障群众利益。将种粮直补、良种补贴、退耕还林补贴、农村低保、农村义务兵、易地搬迁等惠农资金纳入“一折通”管理范围，2009年实施“一折通”兑付以来，农村低保发放达2308万元，退耕还林款4760万元，农资补贴895万元，五保金476万元。同时，加大民生项目配套资金和困难救助资金投入力度。就地转移农民工6000余人。新型农村合作医疗参保范围进一步扩大，全县参合人数达到169817人，参合率达到93.5%，仅2010年就有128865位患病农民享受农合报销1932.47万元。加大对低收入困难家庭的关怀力度，对五保户集中供养，新建了1个县级敬老院、6个区域性敬老院和21个乡镇中心敬老院，五保集中供养率达到71%。