中国人民银行石泉县支行

关于金融部门支持杨柳统筹城乡发展试点区建设的意见 

　　为充分发挥金融对杨柳统筹城乡发展试点区建设的核心支持作用，促进杨柳试点区加快建设，实现金融与试点区建设“双赢”目标，结合工作实际，特提出以下意见：
　　一、积极建立金融支持杨柳试点区建设工作平台
　　切实当好县委、县政府经济决策的参谋，充分发挥人民银行在县域经济金融之间的纽带作用。一是坚持按季召开全县经济金融形势分析例会和不定期的货币政策传达会，通过会议较为全面的传达中央经济工作会议以及人民银行总行宏观货币政策，以及不同时期中央宏观政策调整情况。同时，通过季度例会及时交流杨柳试点区经济金融工作情况，有效解决杨柳试点区经济金融协调发展过程中的矛盾。二是积极促进多层面的政银企交流，力争在杨柳试点区建设期内每年召开中小企业与银行见面会、个体工商户金融服务座谈会、金融支持返乡农民工再就业座谈会。通过多层面的广泛交流促进政府、银行、企业之间的沟通合作。三是认真执行《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》，进一步做好对农村信用社考核工作，配合差别存款准备金率政策，促使农村信用社按照一定比例将新增存款用于杨柳试点区经济建设。四是配合财政部门做好涉农贷款奖励以及农村金融机构定向费用补贴工作，通过财政补贴奖励资金引导金融机构加大对杨柳试点区的扶持力度。
　　二、大力加强杨柳试点区信用体系建设
　　一是联合杨柳试点区管理部门、各金融机构、工商行政管理部门、企业主管部门、农业部门、税务部门、工商协会以及企业协会建立信用信息共享机制和涵盖农户、个体工商户、中小企业的信用信息平台，切实建立健全失信惩戒和诚信激励机制。通过建立机制逐步培养杨柳试点区经济主体的诚信意识，引导其改善经营管理水平和盈利能力，守法经营，按时还贷。二是进一步加大金融知识、征信宣传力度。在杨柳试点区开展形式多样的宣传活动，并将宣传工作常态化，在各金融网点、企业、个体工商户、农户以及有关部门设立长期宣传点，悬挂宣传标语，发放宣传手册。组织各金融机构在杨柳试点区开展一次大规模的金融产品展示会，加强对农户、商户、企业的信贷政策指导。三是积极推进信用评级市场在杨柳试点区的发展，引进第三方评级机构，对杨柳试点区企业进行第三方评级，通过评级提高企业的知名度和信用意识，促进企业和银行之间的良性互动，提高银行信贷审批效率，节省企业和个人融资成本，有效控制银行信贷风险，从而促进信贷投放增长。
　　三、切实加大金融支持杨柳试点区建设信贷力度
　　一是引导金融机构拓展抵押担保范围和方式，着力解决小企业和个体贷款担保、抵押物不足问题。在政策许可的范围内，大力开办企业担保贷款、土地使用权、农房以及动产抵押贷款和商户联保、企业联保以及担保公司担保贷款业务，解决企业流动资金需求。二是促进金融机构完善贷款定价机制，建立健全《中小企业贷款实行利率优惠管理办法》，重点支持国家宏观政策扶持和鼓励的企业；杨柳试点区重点扶持的促进地方经济发展的龙头企业；还款意识强烈、无不良信贷记录的企业。切实降低企业融资成本，支持中小企业发展壮大。三是积极推进国有商业银行信贷创新，力促县域中小企业与现代银行业对接。一方面县级各国有商业银行要加大营销力度，采取多种形式宣传各自面对中小企业的信贷产品，积极优选符合各自要求的中小企业，按照其中小企业信贷管理办法进行企业评级。另一方面要积极主动与企业对接，在提供现代化支付手段的同时破解商业银行信贷产品在县域的瓶颈。四是积极稳步推进农村金融市场改革，为小额贷款公司、村镇银行进入杨柳试点区做好前期准备和政策建议以及后期申报工作，在条件成熟的情况下在杨柳试点区设立小额贷款公司和村镇银行，拓宽融资渠道。五是各金融机构要结合工作实际，制定出台金融支持杨柳试点区建设的实施意见或方案，并确保取得实效。
　　四、不断提高金融服务质量效率
　　协调建立带有扶持性质的有法律保障的金融服务。一是各金融机构继续贯彻《关于进一步落实小额担保贷款政策的通知》，尝试将一定比例的担保贴息贷款与杨柳试点区捆绑。二是配合政府主管部门做好劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息有关工作。三是尝试建立杨柳试点区金融机构贷款增长按比例奖励机制。四是各金融机构积极推广便捷高效的金融服务产品，大力推广ATM、POS等金融服务机具，稳步推广电话银行、手机银行、网上银行等新业务，农民工银行卡、惠农卡、富秦家乐卡、代客理财等特色金融服务，切实加大宣传普及现代支付结算工具的力度，优化杨柳试点区支付结算环境。五是各金融机构结合自身业务发展实际，因地制宜扩大网点覆盖面，健全和完善配套设施，尽力满足杨柳试点区金融服务需求。