杨柳塔吊林立  建设场面火热

——石泉杨柳新区建设掠影

曾宏林

近日，走进市级统筹城乡发展试点区—石泉杨柳新区，只见一个个塔吊高高耸立，一座座大楼拔地而起，成为试点区实施“投资4亿元、聚集5000人、兴业100家、收入过万元”奋斗目标的缩影。

项目建设高潮迭起，投资“洼地”正在形成。杨柳新区始终把项目建设作为拉动统筹城乡发展的引擎和载体，围绕年度完成投资4亿元目标，采取逐项目落实具体包抓单位、明确开竣工时限和阶段形象进度要求、定期检查督办通报等措施，加强项目监管，力促快速推进。目前，搭建塔吊33个，开工项目52个，完成投资3.19亿元。其中住房建设开工项目13个、完成投资1.26亿元，古堰集镇农民集中居住小区、泰丰小区和三中公租房改建、黄荆坝集中居住区一期工程完工，新型农民社区一期1-4#楼、珍珠河畔3-5#楼主体封顶正在进行外墙装修，上坝特色民居自建区已建成12户、在建15户，沙河限价房、蚕种场限价房、黄荆坝移民搬迁工程、南馨小区、上坝小区建设加快推进；产业建设完成投资1.59亿元，东力栲胶生产厂房主体已完成，西安奥邦重型机械锻造、云峰万吨猪牛肉、大健汽车检测中心、10万吨饲料、富硒桑枝食用菌、翠苑山庄旅游宾馆等项目全面启动建设；基础设施类完成投资2358亿元，工业园区中心道路、电网改造、滴灌网改造、供水管网改造主体工程已竣工。

新经济组织蓬勃兴起，产业格局显著变化。坚持把产业发展作为统筹城乡发展的有力支撑，围绕年度实现“兴业100家、收入过万元”目标，以新型工业园、现代农业园和农家乐示范带“两园一带”建设为带动，突出新型工业、现代农业、餐饮服务三大重点，强化政策扶持，实施奖补激励，优化配套服务，激发民间资本投资活力，非公经济、产业协会等新经济组织快速发展。今年以来，共落实扶持奖补资金50余万元，新组建海荣养鸡、上坝及五千岭生猪养殖、堡子村蔬菜和草莓、红岩村蔬菜、秦巴汉水富硒食用菌等专业合作社（产业协会）7个，带动发展种养大户30多户、庭院经济大户20户、运输大户10户；新建改建农家乐、农家宾馆40户，兴办超市20个；工业园区已入园企业20多家，带动近千人到新区创业就业定居，经济结构实现了以农为主向三次产业协调发展转变，现代农业、就地务工、三产服务逐渐成为新区农民的主业，杨柳新区居民收入也实现以农为主向非农为主转变。

政策创新富有成效，“两个转变”加快推进。按照统筹城乡发展的要求，围绕引导农村加快向社区转变、农民加快向市民转变，杨柳新区在住房建设、产业发展、户籍管理等方面大胆改革创新，出台相关文件18个，初步形成了较为完善的政策体系。在土地利用方面，制定“兴办三星级以上农家宾馆、农家乐用地面积可适当放宽”的优惠政策，实施“拆院并院、统规统建、集中安置”的村居建设集约用地办法；在聚集人气方面，创新宅基地、林地置换政策，鼓励试点区外农户退宅还地、异地造林，到上坝统规自建区置换宅基地建房，对新区农民办理城镇居住证；在激活农村投资方面，开展农村房屋产权、集体土地所有权和集体建设用地使用权确权颁证，已办理集体土地使用证1051户，发放房屋产权证110户，年底前两证发放可全部到位；在社会管理上，加快推进村改社区工作，建立社区便民服务中心，统一新区居民养老保险、医疗保险等社会保障制度，城乡建设用地、财产管理、创业就业、教育医疗、社会保障、公共服务逐步走向一体化。（作者：市委政研室科长）