聚力实施重点突破 加快推进跨越发展
梁 涛
“十二五”是紫阳由突破发展向跨越发展迈进、为全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。我县确定“十二五”的奋斗目标是“五个翻番”、“五个跃升”，即实现生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值、固定资产投资“五个翻番”，经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活、社会建设“五个跃升”。蓝图已经绘就，关键在于落实。
今年，我县围绕推进紫阳跨越发展总体目标，将市政府下达的17项重点工作和年初县上确定的主要任务，归并为20项重点工作，实行县级领导包抓、群众公开承诺、定期督查通报、半年巡查检查、严格考核奖惩等一系列行之有效的工作机制，在全县干部中进一步加强作风建设，全县上下形成了狠抓落实的浓厚氛围，20项重点工作成为了推进紫阳跨越发展的有力抓手。
一、力促工业快速增长
牢固树立实现“十二五”跨越发展的关键在工业，重点难点在工业，出路和希望还是在工业的观念，通过壮大工业实现强县，更好地加大“三农”投入实现富民。要毫不动摇地把工业作为保增长的关键，创造一流环境，强化支持工业力度，全力推进工业发展。
一是抓招商增后劲。要坚持把大项目建设和大企业引进放在首位，务求在引进大项目、大企业上取得新突破，在壮大新型工业上取得实效，不断改变工业薄弱的现状。切实加强与延长集团的合作，全力推进钒钛磁铁开发项目落地建设，建设年产300万吨钛磁精粉，集开采、加工、冶炼于一体的综合开发项目，建成后年产值可达100亿元，力争年内有实质性进展。加快厚朴深加工项目洽谈，力争明年建成加工龙头企业，提升产业附加值。同时再精心论证、包装一批项目，抓紧与省内外大企业对接，真正依托县内优势资源，依靠企业引进和大项目建设，提升工业化水平。
二是抓援建促投产。实行政府领导包抓重点企业援建机制，认真落实好财信担保、贴息扶持等政策，加大电煤油运、流动资金、原料供应等协调服务力度。切实加快富硒矿泉水项目建设进度，力争9月份投入生产，年内实现产值2000万元，明年新增产值10亿元。加快湘贵锰业三期建设，力争明年总产值达到8亿元，新增产值6亿元。
三是抓协调保增效。继续实行月底分析、季度研究、按月通报制度，对17家规模企业落实专人盯紧看牢，确保完成13亿产值。积极做好规模企业培育，对市场前景好、规模效益好、成长性好的企业，制定培育方案，落实帮扶措施，力争年内新培育规模企业不低于5家。
四是抓园区提质量。硒谷生态工业园区是省政府确定的全省重点县域工业园区，要进一步理顺管理体制，迅速成立管理机构，加快完善配套设施，加快包装项目，促进生产要素、优势产业和骨干企业向园区集中，力保全年新入园工业企业6户。
二、推进项目建设提速
固定资产投资任务能否顺利完成，是确保实现全年经济增长目标的重要保证。今年，全县共安排固定资产投资项目87个，计划投资23.6亿元。全县上下必须牢固树立全局抓项目的观念，加快推进项目建设。
一要抓紧项目开工。凡今年计划开工的项目，原则要在三季度全部开工建设，尽快形成项目建设新高潮。
二要冲刺建设进度。对今年县上确定的20个重点项目，由包抓领导和责任部门负责，及时协调解决征地拆迁、资金调度、环境保障等突出问题，加强施工调度，倒排工期，确保完成投资计划。要加大在建的产业项目、城镇建设、民生工程、生态环保、农村基础设施等项目投资力度，保持投资较快增长和对经济的强劲拉动。
三要努力争取国家支持。针对目前中省出台的一系列政策措施，加大跑市跑省工作力度，围绕基础设施、民生工程、社会事业、生态保护、水利移民等重点，多跑快跑会跑，多争快争会争，全方位争取中省政策、项目、资金的倾斜支持，用争取上级支持的成效检验工作水平。
三、强力推进城乡统筹
要结合移民安置和保障性住房建设，全力推进城乡统筹发展。县城是形象和窗口，直接体现和展示县域经济发展的成果。今年我县确定的20项重点工作，有13项牵涉到县城建设，要继续按照打造板石特色县城的目标，加快“一城四区”建设步伐。
一要高点谋划县城规划。抓紧做好县城总体规划修编，尽快完善各片区控制性详规和局部修建性详规编制，坚持用规划控制管理，严控禁建区、控制区，坚决杜绝乱批滥建。要集中开展专项整治，坚决打击城市规划区乱占乱建和私下买卖宅基地等违法行为。
二要快速推进县城项目建设。今年县城建设是历史以来项目最多、投入最大的一年，必须集中力量、合力攻坚，务实工作，快速推进。要加快推进投资10亿元的西门河新区、投资6.6亿元的任何国际社区、投资1.4亿元的两座跨汉江大桥、投资5000万元的文笔山休闲公园等重大城市项目建设，加快棚户区改造步伐，加大保障性住房建设力度，力争两到三年把紫阳县城打造交通便捷，生态宜居，独具特色的山水园林城市。
三要切实提高县城管理水平。按照机构不变、措施不变、力度不减的要求，进一步巩固创建省级卫生县城成果，抓好市容市貌和环境卫生综合管理，确保省级卫生县城顺利通过省政府命名。扎实推进创建省级园林城市工作，进一步完善县城功能，提升城市品位，改善县城面貌。
四要全力做好移民安置。结合集镇和农村新型社区建设，加快推进山地移民搬迁和有条件农民进城步伐，按照城乡统筹、梯次搬迁的思路，采取富裕户进县城、中等户到集镇、一般户住新村、困难户靠保障的办法，积极探索具有特色的移民安置机制，确保全年完成3450户13380人的搬迁安置任务，转移有条件的农村居民进城9400人。
四、大力发展现代农业
要逐步转变农业发展方式，“用工业理念做强农业、用商业理念做活农业、用经营工具做大农业、用生态可持续理念发展农业”，按照现代农业的要求来规划布局、组织引导，突出特色优势，提升产业效益，促进农业增效。要推进茶业产业跨越发展。进一步落实政府、企业、茶农在产业建设各环节的责任，把工作重点放在品种改良、壮大龙头和市场监管上，切实迅速抓好中国名牌产品和中国驰名商标的申报工作，重振贡茶雄风。要加快发展设施农业。按照现代农业园区的要求，加快双安富硒农业科技示范园建设，大力发展设施蔬菜，力求在依靠科技、提高效益，完善包装、开拓市场，立足富硒、打造品牌上提升水平、探索模式，力争建成省级现代农业园区。要稳步发展蚕桑、畜牧等产业。严格落实蚕农售茧补助政策，精心组织做好秋蚕生产，稳定蚕桑发种量。切实抓好双安万头生猪养殖小区和生猪基地乡镇、专业村建设，发展畜牧产业，稳定猪肉价格。要扎实抓好木本药材产业。把厚朴作为促进农民增收的又一特色支柱产业，在双桥、斑桃、高桥等高山镇加快发展，力争全年新发展5万亩，到“十二五”末全县厚朴总面积达到20万亩，把紫阳建成全国富硒厚朴基地第一县。要大力发展水产养殖。利用汉江库区大力推进规模化、规范化养殖，使汉江这一优势水资源成为农民致富的优势项目。切实抓好劳务经济、粮食生产等工作，多渠道增加农民收入。
五、夯实旅游发展基础
高速公路建成通车，全国首部实名制电影《郎在对门唱山歌》一举在全国打响，这必将迎来紫阳旅游发展的高峰，我们必须借势发展，加快推进民俗生态旅游发展。
一要加快旅游基础设施建设。尽快完成五省会馆二期工程修复；加快豪华游轮建造，8月底前建成投入使用；迅速启动码头建设，力争年底建成投入使用；加快富硒茶观光园建设，力保年底有实质性形象建设进度；加大洞河水上游乐区、真人宫开发等项目的招商力度，力争项目及早落地；切实抓好城关镇新桃村、向阳镇营梁村两个旅游新村建设。
二要提升紫阳民歌文化。借势创作、编排、打造一台具有浓郁地方特色，叫得响的综合性节目，通过光碟、民歌文化传媒公司等传媒手段，更高、更好地展示紫阳文化。
三要积极做好旅游营销。要借电影的公演，利用多种方式加大宣传紫阳。作好旅游接待能力建设，组建旅游公司搞好规范化的旅游服务工作，促进第三产业发展。
六、切实保障改善民生
始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。
一要以高中初中教育为重点，坚决办强教育。进一步优化教育资源配置，全力抓好职教中心、县城二小和幼儿园建设，改善办学条件。不断强化内涵建设，推进精细化管理，提升学校核心竞争力，提高群众的满意度。
二要强力推进医改，全力提高医疗卫生工作水平。加快县医院综合楼建设，解放思想、创新模式，千方百计提高县级医疗机构的管理和技术水平。加强镇村医疗机构的设施能力建设，完善人才和资金投入的保障机制，真正解决基层群众看病难、看病贵的难题。
三要加快计划生育信息化项目县创建，坚决稳定低生育水平，提高计生工作质量。
四要做好困难群众的民生工作。进一步规范社会救助管理，建立完善各类救助制度。加快镇中心敬老院建设，力争三季度8所中心敬老院投入使用。全面推进城乡居民社会养老保险工作，不断提高社会保障能力和水平。
五要加强价格监测。及时做好主要农产品、基本生活品、重要生产资料的供应，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应，稳定市场预期，努力保持物价基本稳定。
六要高度重视防汛防滑和安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，切实维护社会和谐稳定，为加快发展创造良好环境。
七、创新举措狠抓落实
实行县级领导包抓重点工作的办法，对全县20项重点工作落实主抓和协抓县级领导，在广场向群众公示形象进度，每月督查一次工作推进情况。县政府常务会议每月听取一次重点工作进展情况汇报，集中解决突出问题。进一步加强作风建设，对影响行政效能实施责任追究。实行重点工作巡查制度，在7月份对各镇各部门重点巡查的基础上，12月份再进行一次巡查，推动各镇各部门加快工作落实。推行满负荷工作法，加班加点，快节奏推进工作落实。实行领导到一线工作措施，县政府领导对重点工作主动上手，亲自包抓，遇到困难到一线去亲自解决，形成一心一意谋发展、集中精力抓落实的工作合力，超额完成全年目标任务，为推进紫阳跨越发展而不懈奋斗！（作者：紫阳县人民政府代县长）