现在，孩子们算是碰上了好政策，连上高中的学费也免了。”新学期开学，在秦岭腹地的宁陕县的农村提及上学的话题，许多高一新生的家长喜悦之情溢于言表。
在2008年秋季实现免费职业教育目标的基础上，去年，宁陕县又在全国贫困地区第一个实行了免费高中教育。而这只是宁陕县统筹城乡发展、促进经济社会和谐进步的一个缩影。
该县在加快工业经济发展的同时，立足资源、生态和区位等优势大力发展生态旅游，以旅游产业的率先突破发展加快农业产业化和城镇化建设，致力于打破城乡壁垒，构筑全覆盖的民生保障网，奋力实现城乡和谐发展，让全县农民共享到了经济发展的成果。
建设百亿工业园区，大力推进工业化进程
围绕推动工业优化结构、提高质量和效益等关键，宁陕县大力建设秦岭旅游产品工业园区和旬广百亿产值生态循环工业经济区，以两个园区作为经济发展的“引擎”,大力引进和发展健康食品、水电能源和绿色矿产三大支柱产业。目前，该县已引进建安食品等7家企业入驻秦岭旅游产品工业园区。以江口回族镇和广货街为核心区，结合“十二·五”规划，今年提出了打造“宁陕县旬-广100亿元生态循环工业经济区”，即在宁陕县北区旬阳坝镇—广货街镇，南北
该县坚持“一企一策”、领导包抓、干部驻企帮扶等有效措施，加强政府、银行、企业联系协调，切实解决企业融资难等问题。扶持潼鑫钼矿、鑫裕铁矿、宁陕矿业等规模企业做强、做大、做优。启动了白云岩和方解石资源开发项目，金砂矿业和福鑫钼矿500吨选厂、冷水沟矾矿、维佳矿业等工业项目建设步伐加快，太山电站等3个水电站可望年内建成投产。
在引大项目、建大企业的同时，宁陕县在全县倡导“软环境就是软实力，软实力就是生产力”理念，对全县党员干部普及市场学、经济学等理论知识，在服务客商中做到“大处着眼，小处着手”。为了给工业发展营造良好的环境，该县积极出台鼓励支持矿产深加工的优惠政策，凡是在宁陕内先搞深加工的矿产企业，在土地使用、道路建设，电力及相关基础设施设上给予补贴。集中开发一批工业用地，计划在旬河流域整治出2—3个300—500亩工业园区，入园企业政府免费供给土地，企业出园土地依然归政府所有，再用于引入新的企业。
有了好政策，必将引来“金凤凰”。宁陕县立足丰富的矿产资源和便捷的交通优势，先后引进工业项目20多个项目，工业招商引资总额突破10亿元。去年以来，该县围绕“保增长”，全力帮扶工业企业发展，企业实现逆势上扬。今年3月，由陕西森和环保科技有限公司投资5000万元超临界水氧化技术处理项目和宁陕县鑫裕矿业公司投资5000万元的1500T/d选矿厂同日开工建设和投入生产。上半年，全县实现工业总产值3.59亿元、增长79.7%，其中规模以上工业增加值9210万元、同比增长68.5%，增速位居全市第一。
投资50亿开发旅游，加快农业产业化步伐
宁陕县紧抓产业富民这个核心，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入。按照“农业围绕旅游调结构”的工作思路，大力发展生态旅游，推动新农村建设，促进农民增收。
该县依托独特的资源、区位优势和良好的投资环境，围绕生态旅游开发，充分利用节会时机推介项目、招商引资。先后引进了西安海荣集团、北京世纪恒昌有限公司、陕西银达集团、陕西华鑫公司等30余家省内外企业，开发中国秦岭朝阳沟休闲度假区、上坝河国家森林公园暨国际狩猎场、汶水河峡谷漂流等20多个旅游项目，引资总额突破50亿元，成为了全省旅游招商引资的排头兵。投资7亿元的冰晶顶态旅游项目等一批旅游项目将于近期开工建设。
生态旅游产业加快了新农村建设步伐。广货街镇蒿沟村把生态旅游旅作为“一村一品”的支柱产业来发展，倾力打造面向西安大市场的高品质乡村旅游休闲区，争取资金完成了通村水泥路建设， 100多户村民进行了民居改造。让村民告别了往日的泥泞路，交通更加方便，村民休闲、娱乐场所更加宽敞，村容、村貌更加整洁美观。全村农家乐达到45户、旅游旺季日接待能力超过3000人，清泉山庄被授予“全国生态农业旅游示范点“。建成了1000亩良种核桃园和200亩樱桃园，发展白灵菇等珍稀食用菌20万袋，以虹鳟鱼和金鳟鱼养殖冷水养殖水面超过100余平方米。在省政府的关心和支持下，打通了朱雀森林公园至蒿沟的断头路，加速了宁陕北部旅游环线的形成，加之秦岭峡谷漂流项目的拉动，蒿沟村的乡村游产业迅猛发展，接待游客数量大幅增长。2009年，全村创旅游综合收入近4000万元，全村农民仅此一项人均增收1000元以上。现在，在宁陕像这样的旅游专业村还有不少。
围绕生态旅游发展，该县财政每年安排300万元专项资金，对国道210和西汉高速公路沿线的民居进行改造；通过政策引导、资金补助等措施，重点培育大鲵、冷水鱼、白山羊养殖和猪苓栽培四大农业特色产业；乘集体林权制度改革和配套改革东风，推进“一菌（食用菌）三园（板栗园、核桃园和药杂园）”建设，大力发展林下经济。引导农户流转土地（林地）近万亩，大力引进农业龙头企业，推行 “公司+农户”的发展模式，指导建立合作社、产业协会等组织200多个。全县食用菌、板栗、核桃、家禽养殖和蔬菜种植规模迅速扩大，保健酒厂、野生核桃油厂、豆腐干加工厂等一批健康食品加工企业应运而生。全县累计发展袋料食用菌1600多万袋，板栗、核桃面积达到27万亩，生猪存栏21227头、家禽存栏13.38万只，高山无公害蔬菜种植面积1.8万亩，中药材基地留存面积2万多亩。去年，农民人均纯收入3231元、增长32.9％；今年上半年，农民人均现金收入达到1932元，同比增长16.4%。
打造山水园林县城，带动城镇化不断加速
结合“生态立县、旅游富民”发展战略，宁陕县把打造具有陕南特色的山水园林县城，作为提升县城品位、加速城镇化的重点工作来抓，提出了“一年五个一，五年大变样”的县城建设思路，先后建成滨河公园、街心花园、体育场、环城森林公园、长安河人字景观桥等一大批市政项目。连续6年的县城“五个一”工程建设累计投资已经超过1.2亿元。县城面积由原来1.8平方公里扩展到现在的3.5平方公里，常住人口由原来的1.2万人增加到现在的1.59万人，一个功能完善、设施齐全、人口密集的新城，逐渐展现在人们面前。
在以县城建设为“龙头”的城镇建设带动下，小城镇建设步伐加快。皇冠镇结合生态旅游开发，按照市场运作招商引资建设小城镇，成为宁陕乃至全市的一个样板。该镇按照“集镇建设旅游化、集镇管理社区化”的思路，招商引资引进西安海荣集团投资开发旅游，企业投资2.1亿元对皇冠集镇扩建改造，使得集镇由原来的0.8平方公里扩展至现在的2平方公里。同时，在集镇区位优势最好、商业价值最高的新区为景区失地农民按照“拆一建一”原则，新建70余套框架式的村民安置社区，既吸引了旅游开发区域农民进镇定居，从源头上解决了农民进镇后有房住和住的起房的问题，还让进镇农民的宅基地增了值。此外，积极协调开发企业拿出岗位给进镇定居人员提供就业空间，从根本上解决农民离开土地有出路、进镇定居有活干、后续生活有保障的问题。筒车湾镇结合生态旅游开发，在拉大集镇骨架的同时，开发了长坪新区，加快了五龙、油坊坪、麻羊坝等3个村镇建设步伐，以集镇为中心的“珠链式”的村镇格局基本形成。
在乡镇小城镇建设中，宁陕县按照城乡一体化要求，围绕城乡规划、人口布局、产业发展、公共服务四个统筹，按照三个三分之一（县城2.5万人、集镇2.5万人、农村2.5万人）的人口布局，进一步完善县城总体规划和重点集镇规划，突出不同乡镇地域特点和发展模式，形成以县城为核心、集镇为支撑、重点村为补充的城乡统筹发展格局。以皇冠、筒车湾、广货街、旬阳坝4个乡镇为重点建设生态旅游带动型城镇，以城关、汤坪、江口3乡镇为重点建设优惠政策激励型城镇，以丰富、金川、太山庙、龙王4乡镇为重点建设民生工程促进型城镇，以梅子、四亩地、新场3乡镇为重点建设重大项目转移型城镇。
制定优惠政策，支持农民进城定居和创业，一大批农民纷纷搬出深山进镇进城。到2009年，全县城镇人口达到1.8万人，城镇化水平达到24.32%，比2005年提高8个百分点，以县城建设为中心，以乡镇建设为重点，以村镇建设为支撑的梯次分明、层级合理的城镇体系初步形成。
全覆盖民生保障网，促进城乡一体化实现
“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养。”对宁陕人来说，这已不是奢望，而是真真切切的现实。该把保障和改善民生放在突出位置，始终坚持民生为重、富民为先，把有限的财力向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业倾斜，让人民群众在保增长中得到实惠，在加快发展中共享成果，确保社会和谐平安稳定。
该县财政每年预算资金300多万元，率先在全国贫困地区普及高中阶段教育，1700余名高中学生享受免费教育。“两免一补”、“营养计划”政策落实到位，“蛋奶工程”全面推开，32所寄宿制学校的5102名学生吃上了蛋奶早餐。乡镇卫生院合疗门诊统筹报销全面启动，农村合作医疗参合率达98.8%。
作为全省11个国家新型农村社会养老保险试点县的宁陕县，采取“三级书记负责”、“五个到位落实”等措施推动，农村居民积极踊跃参保。参保农民近3万人，参保率达90.7%，参保覆盖率走在了全省11个国家试点县的前列。今年，该县在实施城镇居民医疗保险的基础上，又启动了城镇居民养老保险试点工作。
在安康市率先开工建设廉租房的宁陕县，始终把困难群众的住房问题作为“民心工程”和“实事工程”来抓，形成了以廉租住房租赁补贴为主，实物配租为辅的城镇低收入家庭住房保障体系。先后投资1800余万元建设廉租房249套、
不断扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。宁陕县加强城乡社会救助体系建设，有效保障困难群众的基本生活，及时发放城乡低保金、贫困寄宿生生活补、普通高中贫困生助学金。此外，该县还实施积极的就业政策，把促进经济增长与有效增加就业结合起来，把政府扩大就业和支持群众自主创业结合起来。今年上半年，启动实施的29项民生工程，完成投资1.1亿元，新建规范化卫生室17所，完成危房改造260户。
宁陕县还把建设民生保障网络纳入干部考核体系，以群众满意度、社会和谐度作为衡量评价领导干部能力水平的主要标准和依据，用民生工作成果检验和选用干部。正如县委一位领导说： “统筹城乡发展之路，就是符合宁陕实际的科学发展之路。对我们来说，深入实施统筹城乡发展战略，不仅要实现‘城市带动农村、工业反哺农业’，而且要为工业化、农业现代化、城镇化、城乡一体化提供有力支撑，从而形成城乡同发展共繁荣的生动局面。”