为真正实现乡镇职能由管理型向服务型的转变，进一步改进干部作风、密切党群干群关系，加快农村经济社会科学发展步伐，太山庙乡不断积极主动探索和实践，实施以干部联户办实事为主要内容的“连心工程”，走出了一条转变乡镇职能的新路子。“现在乡上转变了职能，干部作风得到了转变，最大的感触是老百姓和我们干部的距离更近了，干群关系更加密切了！”太山庙乡党委书记李忠华自豪的对记者说。
送下去、带回来，促作风转变
地处宁陕县东部的太山庙乡， 全乡6个行政村的1416户5513口人，散居在273平方公里的大山里。然而该乡在全县率先实现了村村通水泥路，交通相对较为便利，干部下乡比以前方便了许多。
“农村税费体制改革后，乡干部没了收税的任务，过去干部包村的工作模式也随之改变，干部到村上和农户家里的机会相对减少，群众没有啥大问题一般也不到乡上去。”乡长王新介绍说，加之现在交通方便了，干部下乡一般都是当天去当天就回来，基本上不在群众家里停留太长时间。与以前相比，和群众接触的机会大大减少。现在，通过活动的开展，有老百姓就对我们说“其实我也没有啥事找你们，只要你们能来我就高兴。”
“由于接触机会少了，干部不能真正了解群众的思想状况，群众不知道干部应该为自己提供哪些服务，而干部也不知道群众需要哪些服务，渐渐地干群间的感情上有了距离，干部到村的积极性就没以前高了。再有少数干部的政策水平、服务能力、责任心差，给群众留下不好的印象。久而久之，部分群众就觉得现在的干部没有以前干部作风好。”乡党委书记李中华分析说。
针对这一现状，从去年9月开始，太山庙乡从转变为农服务方式、提升服务水平和质量入手，采取“送下去、带回来”的方式，变干部“被动服务”为“主动服务”，变“群众上门”为“干部下去”，丰富为农民群众提供服务的形式和内容。每一名乡干部围绕乡镇职能，及时上门开展宣讲政策法规、指导铺设致富门路、兑现惠民政策、办理证照审批、叮嘱安全生产、调解邻里纠纷、劝返辍学学生、料理红白喜事、解答疑难问题、消解干群隔阂等为主要内容的“十上门”服务。
在此基础上，积极搭建便民服务平台，扎实开展便民服务。对农民群众需要办理的林木采伐手续、建房审批有关手续等合法事项，由乡、村干部上门进行收集、登记、整理“带回来”，交给乡、村两级便民服务机构，在规定的时限内负责予以办结，并及时将办理结果送到群众手上。为此，该乡在乡政府设立了便民服务中心，由乡对口机构相关人员负责办理；在各村设立便民服务室，由村文书每周两天坐班，负责接办村级代办事项。形成了乡、村两级便民服务网络平台，以无偿代理的形式,为群众提供优质、便捷、高效的服务。
“现在干部没的二话说的，给我们服务那算是到家了，上门拿去给你办了，还给你送上门来，我的新农保折子就是乡上田书记给我办的哩！”71岁的太山村村民周光西激动地对记者说。
站办包、干部联，访出真感情
如何建立起一套干部密切联系群众的长效机制，是真正实现乡镇职能由管理型向服务型转变的关键。
为此，太山庙乡实行了领导干部联支部、站办队联村组、党员干部联农户的“三联”工作模式，使干部重心下移，建立了主要领导亲自抓，全体乡村干部共同抓的工作机制。采取乡党政领导班子成员每人联系1个支部，重点抓两委班子建设；乡站办队各包联1个村，结合业务推动中心工作任务分解落实，促进产业发展；每名干部联系确定20到30户“连心”农户，改进服务方式，每名干部每年不少于6次深入到农户家中，并且每次都有详实的记载以及所到农户的签名，为农户提供政策宣传和办好事、解难事，帮助发展产业、增收致富。
同时，为每一名干部配发了《民情日记本》、《连心手册》，详细记载为群众服务、解决问题等内容；统一印制了干部连心卡，将干部的姓名、职务、联系电话和农户的基本情况、服务内容及要求印在卡上，发放到所包农户手中，便于群众联系。在乡政府和村委会还分别设置连心榜，公示站办联村情况、干部联户信息，接受群众监督。联村站办队和领导定期组织村民按照“一事一议”的原则，对重大的经济发展、基础设施建设项目进行集体研究，增强村务管理的透明度，提高群众的知情权、参与权、选择权和监督权。开展政策、法律宣传和形式任务教育，营造平安、文明、和谐的村风民风。
通过这种“一站式”的面对面贴心服务、“直通车”式的政策传达等，使群众与干部的距离更近了，政策宣传更直接，避免了政策传达、执行走样；为群众服务更直接，政策落实更快，对群众各方面的情况掌握更及时准确，为群众解决问题效率更高了，从而增加了群众对干部的信任。“最大的收效是，干部作风明显得到了转变，干群关系更加和谐融洽了。”乡党委副书记田亮进一步介绍说。
“以前深入农户少，对农户情况基本不了解。现在通过这种与群众的‘连心’活动，我亲身体会到了农民的艰辛，相比我们一个月拿这么多工资，一定要踏踏实实地为群众做点力所能及的事。”参加工作时间不长的乡统计干部章玉婷如是说。
“乡上三分之二以上是年轻干部占。原来工作懒懒散散的，现在都很‘勤快’了，只要一有时间都到村上去了，他们说与老百姓有感情了。”乡党委书记李中华高兴地给记者介绍说。
在这种工作机制的推动下，该乡经济社会发展呈现出喜人的发展局面。今年第一季度，全乡完成核桃建园1000亩、板栗嫁接16万株、袋料食用菌170万袋，建设高标准核桃园400亩、板栗综合科管7000亩；5条38.5公里农村公路养护全面完成；油坊坪村创建“省级卫生村”顺利通过验收；胭脂村、龙凤村170户房屋改造全面完成。
办实事、解难事，让群众满意
今年57岁的张兴友，是太山村一组村民，家里3口人。常年和儿子在外打工，看见外面养竹鼠赚钱。于是他决定回家也准备发展竹鼠养殖，但是一直不知道这事该找谁，在哪儿办手续。正在他不知所措的时候，联包他家的乡干部上门了，将他需要询问的问题认真的记了下来，帮他向相关部门咨询，并告知他在一个星期之内给他答复。
张兴友高兴地说：“现在好呀！有个啥事晓得找哪个了，乡上干部知道政策、信息比我们灵通的多。这可帮了我大忙了。”
如今在太山庙乡，像这样的例子还有很多。通过干部包联群众、开展便民服务等形式，不仅是为群众办了实事、好事，更重要的是赢得了群众的交口称赞，一致好评，干部在群众心中的地位得到了极大地提高。据统计，截至目前，共为群众办实事30余件、解决疑难事情10余件，成功调解矛盾纠纷2起。
该乡太山村村民杨学富，家里的山林界限与邻居存在纠纷多年了，村上出面调解了好几次都没有得到解决。“这次乡上干部出面给我解决了，真是太感谢了！”杨学富感激的说。
乡党政办主任袁虎斌，已经有在十多年乡镇工作经历了。他介绍说，前些年很多群众对乡上干部缺乏信任，甚至还有部分群众对乡上的干部存在抵触情绪，工作推动起来难度大。现在，通过干部主动下去，帮他们提供致富信息、选项目、解决实际问题、办好事办实事，群众的态度发生了很大变化，群众信任干部了。“他们啥事都愿意给我说，有时候让我感觉到自己好像就是他们的‘家长’一样。”他得意的描述了自己开展包联工作后的感受。
据油坊村村长袁子安介绍，自从干部深入基层开展“连心” 活动以来，为群众解决了不少的问题，给村上也减轻了负担。给她感受最深的是群众会开的多了，政策知晓率比以前高了，群众对干部的满意率大幅度提升。
如何使联系群众、服务群众，由一次性送温暖转变为经常性关怀，由面上推动转变为抓点带面，由短期集中活动转变为经常性工作，真正使其成为加快农村经济社会发展的“助推速器”。
李中华介绍说，“乡上制定出台了“三考三评”的考核机制，并实行严格的责任追究制度。“三考”，即知晓农户姓名、知晓农户基本情况、知晓为农户要办的实事；“三评”，即干部自评、交叉入户发放测评表民主测评，召开座谈会面对面讲评。所有测评的内容全部采取“听、看、查、访”的形式进行，即听群众的评价，看活动现场，查想关记录资料，走访党员、群众核实情况。最终考评结果纳入年度考核，并与个人年终奖、评优评模、职称晋升、后备干部的推荐等相挂钩。”