为了巩固学习实践科学发展观活动成果，建立长效机制，进一步密切干群关系，转变干部作风，促进农民增收，推动升级晋档，县委决定在全县开展基层党员干部与群众连心工程活动，随着连心工程不断深入开展，充分激发基层党组织的活力，切实转变干部作风，密切干群关系，强化服务意识，推动工作落实，促进升级晋档，为实现突破发展、构建和谐宁陕提供坚强的组织基础和干部保证。

一、基本情况

2009年底县委就结合正在实施的学习实践活动，加强了对全县乡镇农户的走访调查，通过召开座谈会，发放调查问卷，驻村调查走访，准确掌握全县农村农户情况，全面摸清全县乡镇村党员干部情况，搞清了基层党员干部群众的所思、所想、所盼。县委常委会及组织工作会议专题就实施连心工程进行了研究讨论，并作出了安排部署。提出了先在江口回族镇、太山庙乡进行试点，取得成功经验后在全县迅速推开的工作思路。根据县委安排，由县委组织部、县纪委负责组织江口回族镇、太山庙乡率先在全县进行连心工程试点。县委于2010年４月及时在太山庙乡召开了全县连心工程现场会，交流总结试点示范经验，提出了在全县进一步做好连心工程的要求和措施，并在14个乡镇，98个行政村，9个社区，360个村民小组19634户农民中，全面开展连心工程。为了推动连心工程向深度和广度发展，县委决定在县级机关党员干部中开展连心工程活动，县直机关部门分区联片，党员干部帮联到户，社区支部牵头共建，工作到一线，机关单位全覆盖，居民住户全覆盖。从而使连心工程达到全县全覆盖。

二、主要做法

一是在安排部署上下功夫，精心谋划连心工程活动各项工作。一是注重调查摸底。在实施连心工程前的2009年底，县委就结合正在实施的学习实践活动，加强了对全县乡镇农户的走访调查，通过召开座谈会，发放调查问卷，驻村调查走访，准确掌握全县农村农户情况，全面摸清全县乡镇村党员干部情况，搞清了基层党员干部群众的所思、所想、所盼。县委书记陈伦宝还亲自前往江口回族镇塔儿沟组与群众同吃同住同劳动，看望贫困户，听取农户的心里话，为连心工程实施调查第一手资料。二是专题讨论研究。县委常委会及组织工作会议专题就实施连心工程进行了研究讨论，并作出了安排部署。要求连心工程要多干实事，不搞形式，不要张扬，要将解决群众的实际困难，让群众得实惠作为工作的出发点和落脚点。并将推动科学发展，密切干群关系作为主题，以农民群众得实惠，经济社会得发展，干部作风得转变作为目标。三是明确阶段任务。提出了先在江口回族镇、太山庙乡进行试点，取得成功经验后在全县迅速推开的工作思路。按照县城区域特点和社区居民分布，将县城城南、城北社区合理划分为十二个片区，并将各驻区县直机关单位就近合理安排，分区联片开展连心工程。依托片区牵头单位+社区+连心单位+片警+连心干部“5+1”的方式抓好工作落实。

二是在试点示范上下功夫，积极探索连心工程的成功经验。一是精心组织，探索经验。根据县委安排，由县委组织部、县纪委负责组织江口回族镇、太山庙乡率先在全县进行连心工程试点。两乡镇分别召开了动员大会，研究制定了连心工程实施方案，提出了连心工程主要内容、方法步骤和活动要求。江口回族镇提出了“两联三多八承诺”的活动载体，“两联”，即:领导联村建核心，党员干部联户暖民心。“三多”，即：多走一步，到群众家中知寒知暖；多想一些，到群众家中调查研究；多说一句，为群众致富献计献策。“八承诺”，即：党的政策经常讲，农民增收记心上；红白喜事及时去，邻里矛盾快到场；娃娃失学上门劝，平安创建不能忘；民生工程户户到，群众困难我来帮。太山庙乡提出了“三联五民十上门”的活动载体，“三联”，即领导干部联支部建强核心，站所队办联村组促进中心、党员干部联农户凝聚民心。“五民”，即:一听民声，问政于民、问计于民、问需于民；二察民情，察村情民意、记民情台帐、建民情档案；三排民忧，认民为亲、排解难题；四帮民富，替民支招、促民增收；五暖民心，密切联系，真情帮扶，赢取民心。“十上门”，即：一上门宣讲政策法规、二上门指导致富门路、三上门兑现惠民政策、四上门办理证照审批、五上门叮嘱安全生产、六上门调解邻里纠纷、七上门劝返辍学学生、八上门协理红白喜事、九上门解答疑难问题、十上门消解干群隔阂。二是创新形式，确保效果。两乡镇通过创新连心内容，发放“连心卡”、设立“连心箱”、公开“连心榜”、召开“连心会”、记录“连心民情日志”、设立乡镇便民服务中心等多种形式将“连心工程”内容具体化，让老百姓真正感受到“连心工程”带来的变化和实惠。三是总结经验、及时推广。县委于2010年４月及时在太山庙乡召开了全县“连心工程”现场会，交流总结试点示范经验，提出了在全县进一步做好“连心工程”的要求和措施，要求全县各乡镇、各部门要在先期试点经验基础上，结合乡镇、部门实际，扎实抓好连心工程的全面开展。县直机关单位按照片区划分要求，积极主动与所联社区党组织联系，确定单位参与连心工程人员名单和包挂帮扶对象名单，做到结对帮扶。突出帮扶下岗职工、零就业家庭、残疾人家庭、特困居民、鳏寡孤独和不稳定群体等重点对象，联系社区常住居民和本单位职工家属，做到不遗漏全覆盖。

三是在推广深入上下功夫，扎实做好连心工程基础工作。一是建章立制，明确工作内容。县委召开全县连心工程现场会后，及时制定下发了宁陕县开展抓好连心工程、密切干群关系、推动升级晋档活动的指导意见和宁陕县县级机关党员干部连心工程实施方案，标志着连心工程在全县的全面开展。县委指导意见明确提出连心工程就是县级领导联乡镇，乡镇领导联村组，县直部门联支部，镇村干部联农户，工作到一线，居民、农户、单位全覆盖。二是加强领导，提供后勤保障。县委专门组建了连心工程组织领导机构，抽调专人办公，安排工作经费，组织编印连心工程便民服务指南政策汇编、宁陕县连心工程连心卡、连心工程民情日志，确保每个农户和居民户有一名包帮连心干部联系，每户一本政策汇编，每名包帮干部必须定期到所联系农户和居民户家中走访了解情况，帮助解决生产生活中的各种困难。三是完善机制，确保问题及时解决。连心干部在走访帮助解决困难的同时，将自己无力解决的困难问题及时汇总上报到乡镇和牵头单位，乡镇和牵头单位仍无力解决或需要县直部门协助解决的由乡镇和牵头单位汇总上报，由县委办、政府办以文件交办的形式交由县级职能部门解决，并督办落实。通过这些工作机制形成县、部门、乡镇互动，上下互动，确保连心工程活动解难题，出特色，见成效。

四是在考核规范上下功夫，认真提高连心工程的工作质量。一是明确职责，量化任务。为了强化连心工程实施的效能，县委明确规范了各级领导干部的职责。明确县乡部门职责，全体县级领导每人联系一个乡镇，在连心工程中带头完成安排部署抓发动，督促检查抓落实，创新提高树典型三项工作，以县级领导的示范带动，推进全县连心工程活动的高质量开展。县级各部门在联系居民户的同时还联系一个支部，示范带动建班子、抓产业，保稳定。充分发挥职能优势，做好技术指导、资金争取和项目落实工作，开展便民服务，组织好形式多样的“连心”帮扶活动，并完成县委政府交办需部门解决的事项；广大党员干部以“千名干部联万户”，推行“八承诺”“十上门”，在居民中开展“六项工作”为主要内容，广泛宣传党的政策，及时掌握群众所需所想所盼，力所能及帮助群众排忧解难，让人民群众得到了实惠。二是严明纪律，严格考核。县委明确县、部门、乡、村、社区、小区主要领导为连心工程的第一责任人，制定出台了对连心干部实行“三考四评”办法，由县纪委牵头，县委组织部、考核办、连心办组织对连心工程进展情况进行督查考核。通过考户名、考户情、考户事，掌握干部实施连心工程的实绩；采取民评、测评、互评、讲评的办法，对联户干部的工作进行综合评价。最终考评结果与党员民主评议、干部年度考核、后备干部管理、领导干部选拔任用紧密结合。通过这些措施，引导各级党组织和广大党员干部在带领群众发展和为群众服务中创建先进、争当优秀，进而加强党组织和党员在群众中的影响力，进一步提高连心工程的工作质量和水平。
    五是在宣传典型上下功夫，努力营造连心工程的浓厚氛围。县委高度重视连心工程各类典型的树立和必要的宣传，为活动的开展营造浓厚的氛围。一是设立了宣传专栏。分别在宁陕县政府网、党建网、宣传网设立了连心工程专栏，还通过编发连心工程专题简报，开办学习专栏，悬挂标语横幅等加强了氛围营造，同时积极向国家、省市主流媒体投稿，努力形成报纸上有文字，网络上有信息、电视上有图像、广播电台有声音的主题宣传氛围。其中县委常委、组织部周宏部长撰写的宁陕县连心工程联通党心民心等稿件在人民网争先创优专栏发表。二是积极培育典型，树立学习榜样。通过召开现场会、座谈会、表彰会等多种形式发现树立表彰了一批连心工程活动的先进集体和先进个人，在纪念建党89周年庆祝大会上，县委表彰了３个连心工程先进单位和18名连心工程先进个人，使大家学有榜样，赶有目标，营造了浓厚的活动氛围。三是积极鼓励创新。及时宣传报道基层在连心工程实施中的好经验、好做法，支持各地根据实际，因地制宜，大胆创新，探索连心工程活动有效方式和落实措施。

三、初步成效

全县连心工程进展顺利，推进深入，成效明显。一是各乡镇和各部门高度重视。各乡镇党委书记和部门主要领导认真履行第一责任人职责，认真抓好连心工程的安排部署，工作落实到了农户和居民户中，有力促进了各项中心工作的开展。二是得到了群众认可。群众对连心工程知晓率和满意率普遍较高，各村农户和社区居民户均知道连心工程及联户干部，并对连心工程表示赞许肯定。三是解决了一批困难问题。连心干部充分发挥主观能动作用，积极为群众排忧解难，解决了一批群众急需解决的问题，特别是在维护社会和谐稳定、构建文明和谐社区上发挥了明显作用，群众均表示有困难或问题会在第一时间与连心干部联系寻求解决。四是干部经受了锻炼教育。对开展连心工程，连心干部普遍认为有较大的收获，对干部增进群众感情，培养基层工作能力，提高业务水平，增强责任意识和宗旨意识均发挥了显著作用。五是促进了社会稳定和经济发展。干部与群众面对面的做工作，一些矛盾纠纷尚处在萌芽状态即被发现和化解，将维稳防线推进到了村组农户和社区居民户家中，有力地维护了社会稳定，减少了群众的上访量，降低了解决问题的成本。连心工程使各项工作有了明确的责任主体，已成为推动工作的有力抓手，极大地推进了经济社会的发展。目前，全县工业总产值、固定资产投资、财政收入同比分别增长158.5%、37.8%、22.1%,城镇居民可支配收入、农民人均现金收入同比增长19%、37.1%。

四、几点体会

1、提高认识。各乡镇党委和各部门要高度重视，切实把连心工程当成维护社会稳定，推进经济发展，构建社会和谐的大事来抓，抓出成效。乡镇党委书记和部门主要领导要认真履行好连心工程第一责任人责任，加强对连心工程的科学安排，督促检查，总结提高，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，深入持久地抓好连心工程。

2、加强落实。要引导干部在连心工程中把联系群众与推动工作密切结合起来，让连心工程在推动工作中发挥作用，在推动工作中总结提高。

3、规范制度。要加强对连心工程制度的规范，将实践中好的做法、经验及时上升到制度层面加以规范，以制度推动连心工程的深入开展。形成有安排、有检查、有评比、有考核、有奖惩的制度体系。

4、宣传典型。各乡镇、各单位要加强连心工程典型的培养，注重在实际工作中发现典型、总结典型、宣传典型，用身边的典型教育激励身边的人，使大家在连心工程中学有榜样，赶有目标。

5、查漏补缺。要准确掌握人事变动、人口增减、搬迁移民等新情况，及时调整连心人员，确保农户、居民户全覆盖，乡镇、单位全覆盖。同时注重完善连心工程资料，做到资料规范齐全，分类装订成册。

6、解决问题。当前正值年关岁首，各项工作都到了收关冲刺阶段，各类矛盾纠纷也相应多发。各乡镇、各单位要更加注重发挥连心工程的作用，千方百计为群众办实事解难题，力所能及为群众调纠纷、解矛盾，更好地推动经济发展，维护社会稳定，共建和谐社会。

总的看，我县连心工程活动进展顺利，取得了明显成效，但连心工程活动是一项长期工程，还存在诸多方面的不足和问题。今后，我们将进一步巩固和扩大活动成果，继续抓好连心工程。