为了巩固学习实践科学发展观活动成果，建立长效机制，进一步密切干群关系，转变干部作风，促进农民增收，推动升级晋档，县委决定在全县开展基层党员干部与群众“连心工程”活动，并提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和十七届四中全会精神，充分激发基层党组织的活力，切实转变干部作风，密切干群关系，强化服务意识，推动工作落实，促进升级晋档，为实现突破发展、构建和谐宁陕提供坚强的组织基础和干部保证。

二、目标任务

（一）密切干群关系。通过“连心工程”，拉近干部与群众的距离，增进群众感情，使基层党员干部思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上服务群众，用实际行动赢得群众拥护，进一步密切党群干群关系。

（二）转变干部作风。通过“连心工程”，切实转变干部作风，工作到一线开展，责任到一线落实，感情到一线增进，才干到一线提高。进一步增强干部的责任感，提高工作效率和工作质量，树立干部良好形象，维护党和政府威信。

（三）服务群众需求。通过“连心工程”，及时联系服务群众，宣传和落实国家惠农强农政策，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，尽力所能及之心，帮力所能及之事，积极为群众解难题、办实事。

（四）维护农村稳定。通过“连心工程”，准确掌握群众关切，认真排查不稳定因素和社会隐患，及时调处和化解各类矛盾纠纷，将信访、维稳、安全生产、防灾减灾等工作落实到基层，全力维护农村社会和谐稳定，创造良好的发展环境。

（五）促进升级晋档。通过“连心工程”，进一步将农民增收规划、升级晋档规划转化为群众的自觉行动，努力壮大“一村一品”，帮助群众发展当家产业，实现持续稳定增收，将升级晋档、科学发展落实到实际工作中。

三、活动内容

“连心工程”的主要内容是：县级领导联乡镇，乡镇领导联村组，县直部门联支部，镇村干部联农户，工作到一线，农户全覆盖。

（一）县级领导联点示范。全体县级领导每人联系一个乡镇，在“连心工程”活动中带头完成安排部署抓发动、督促检查抓落实、创新提高树典型三项工作，以县级领导的示范带动，推进全县“连心工程”活动高质量开展。

（二）镇村干部连心联农户。“连心工程”以“千名干部联万户”，推行“八承诺”、“十上门”为主要内容。“八承诺”即：党的政策经常讲，农民增收记心上；红白喜事及时去，邻里矛盾快到场；娃娃失学上门劝，平安创建不能忘；民生工程户户到，群众困难我来帮。“十上门”即：干部上门宣讲政策法规，指导致富门路，兑现惠民政策，代办证照审批，叮嘱安全生产，调解矛盾纠纷，劝返辍学学生，协理红白喜事，解答疑难问题，消解干群隔阂。整合镇村干部力量，合理划分联帮农户，实现村不漏组、组不漏户，达到全县农户全覆盖。将“连心工程”便民服务指南送到农户手中，填写张贴连心卡，做好“连心工程”民情日志记录，及时掌握群众所盼所想，实事求是，尽力而为，量力而行帮群众排忧解难。

（三）县直单位“三联共建”联支部。按照县委〔2009〕6号文件要求，县直部门领导联点、示范带动建班子、抓产业、保稳定；支部联建、城乡互动，机关支部与农村支部结对子，提高联建支部的创造力、凝聚力和战斗力，促进农民增收、升级晋档规划的落实；党员联帮，结对帮扶、扶贫送智、扶危济困，增强农村党员和群众的发展能力。县直单位党政主要负责人到联系点每年不少于3次，除解决所联系村实际困难外，还要解决好全县“连心工程”收集整理交办给本部门的应办事项，确保“连心工程”活动解难题、出特色、见成效。

四、组织领导

各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，确保县委关于开展“连心工程”活动的要求落实到基层。

（一）提高思想认识。开展基层干部与群众“连心工程”活动，是学习实践科学发展观活动成果的巩固和深化，是建立学习实践科学发展观活动长效机制的有效载体，是新形势下推进基层党建工作的有力抓手，是加强和改进“三农”工作的有益探索，是密切党群干群关系的桥梁和纽带，是落实干部责任、转变干部作风、提升干部素质的重要途径；是夯实各项任务、促进升级晋档、推动科学发展的强大武器。各乡镇、各部门要充分认识“连心工程”活动的重大意义，把思想和行动统一到县委工作部署上来，周密安排，精心组织，切实将这项活动抓紧、抓实、抓好。

（二）明确领导责任。县乡村三级书记是“连心工程”的第一责任人，三级书记要用足够的精力抓落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体党员干部共同抓的浓厚氛围，做到思想、责任、措施三到位。乡镇领导除联支部（联片）外，要亲自联系一定数量的农户，并保证每季度到所联农户家中不少于1次。

（三）加强检查考核。县委将“连心工程”活动开展情况作为年度目标责任考核的重要内容。成立督导组巡回各乡镇检查指导“连心工程”工作落实情况，对工作不重视、责任不落实、被动应付的乡镇和部门进行督查通报。对党员干部参与“连心工程”情况进行测试评议，并与党员民主评议、干部年度考核、后备干部管理、领导干部选拔任用紧密结合。

（四）加大典型宣传。各乡镇、各部门要注重培育典型，做好宣传报道工作，及时总结活动中的好经验、好做法，宣传活动取得的成效，为“连心工程”活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

（五）注重实际效果。要在县委《意见》的指导下，根据本地本单位的实际，因地制宜，大胆创新，积极探索开展“连心工程”活动的有效方式和落实措施。热情支持基层的首创精神，充分发挥基层党员干部在活动中的主体作用。不搞形式，不走过场，真帮真联，务求实效，确保“连心工程”活动扎实有效开展。