开展连心工程是县委着眼于推动科学发展、密切干群关系作出的一项重要部署，是我们推进各项工作，实现争先进位目标的重要抓手。全县各级党组织一定要高度重视，从夯实党的执政基础的政治高度，从推进经济社会发展的工作大局，从改善群众生产生活条件的现实需要出发，把连心工程作为抓发展、保民生、促和谐的一项基础性工作，作为抓党建、打基础、强基层的一项经常性工作，深入持久地开展下去。
一、明确重大意义
第一，实施连心工程是巩固学践成果的迫切需要。在学习实践科学发展观活动中，广大党员干部受到了一次深刻教育,人民群众切身感受到了学习实践活动带来的变化，也有力地促进了经济社会又好又快发展。但也要看到，在集中教育活动告一段落后，一些长期整改措施还没有完全落实，一些好的经验和机制还没有转化推广，贯彻落实科学发展观仍然是一个长期的过程。就是要通过连心工程，广泛开展干部群众结对帮扶，进一步巩固和深化学习实践活动成果，努力把学习实践活动中形成的好做法、好制度、好措施落到实处，以连心工程促进科学发展观的进一步贯彻落实，真正让人民群众得到更多实惠。
第二，实施连心工程是开展创先争优的迫切需要。开展创先争优是党的十七大部署的一项重要任务，是新形势下加强基层党建的一项经常性工作。县乡村党组织和党员干部，直接面对群众、直接服务群众，要把 “五个好”、“五带头”的普遍要求落到实处，连心工程就是十分有效的形式。就是要通过连心工程，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，进一步加强同人民群众的直接联系，不断增强服务群众的能力，更加主动地做好联系基层、服务群众、推进发展、维护稳定各项工作，以连心工程推动创先争优活动的深入开展。
第三，实施连心工程是密切干群关系的迫切需要。纵观我们党的发展历程，密切联系群众始终是党的事业不断前进的根本法宝。当前，干群关系总体是好的，群众也非常支持和理解我们的工作。但是，干群之间也出现了一些新情况。有这样几个现象：一是交通通讯工具发达了，干部与群众的接触反而减少了；二是干部文化层次提高了，做群众工作的能力反而下降了；三是群众生活条件显著改善了，对干部的怨气反而增加了。这些问题，务必引起我们高度警觉，深刻反思产生的原因。就是要通过连心工程，让干部带着真情经常走到群众中间去，与群众交朋友，把群众当亲人，真正为群众解决一些实实在在的困难，力所能及地办一些实事好事，赢得群众的支持和信赖，使连心工程成为密切干群关系的桥梁纽带。
第四，实施连心工程是推动科学发展的迫切需要。近年来。
我们始终坚持 “生态立县、旅游富民”发展战略，突出抓项目、兴产业、保民生，县域经济保持了平稳较快发展，连续五年获得全市目标考核一等奖。成绩来之十分不易，但也容易产生骄傲自满情绪。现在，在我们的干部中，普遍缺乏危机感和责任感，满足于现有成绩而不思进取，沉湎于既得荣誉而心浮气躁。如果任其发展，势必在新一轮竞争中落伍。就是要通过连心工程，把干部力量集中到一线，把项目资金更多投向农村，突出农业产业、翻身项目、工业经济、旅游开发、民生工程五大重点，集中精力搞建设，千方百计抓发展，使连心工程成为推动科学发展的不竭动力。
第五，实施连心工程是构建和谐宁陕的迫切需要。构建和 谐宁陕，体现了全县广大人民群众的根本利益和共同愿望。当前，我县社会大局保持稳定、人民群众安居乐业。但也要看到，影响社会和谐的不确定、不稳定因素依然存在，群众反映的一些突出问题还没有得到根本解决，少数群众生产生活还比较困难，改善民生、维护稳定仍然是一项长期任务。就是要通过连心工程，面对面做好群众工作，一对一抓好教育引导，心贴心开展思想交流，充分掌握社情民意，及时了解邻里纠纷，主动排查化解矛盾，大力实施民生工程，加快发展各项社会事业，切实把构建和谐宁陕的任务转化为连心工程的实际行动。
二、抓好重点工作
第一，要在宣传政策、教育群众上见成效。宣传政策、教育群众，是党的政治优势和优良传统，也是一项重要的基础性 工作。要结合实施连心工程，把党的各项惠民政策宣传到户，把急需的科技知识送到农民手中，把文明健康的生活方式和丰富多彩的文化生活送到农村，积极引导农民群众更新思想观念、 掌握致富技能、树立良好风尚。一是抓好政策宣传。要采取编读本、搞宣讲、抓培训等有效形式，及时把党和国家的方针政策、法律法规宣传到位，及时把当前形势和发展任务宣传到位，及时把新农合、新农保、家电下乡、退耕还林、产业扶持等惠民政策原原本本交给群众。二是加强技术服务。把宣传政策与提供服务结合起来，加强县乡科技服务队伍建设，加大干部实用技术培训力度，不断提高干部技术服务的能力。通过开展经常性的干部连心帮扶，将科普知识、种养技术送到田间地头，将市场信息普及到家家户户，解决好群众发展产业缺技术、缺信息的问题。三是开展群众教育。要通过建立文化阵地、实施远程教育、树立先进典型，大张旗鼓地开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入扎实抓好 “五好四爱三创业”活动，引导群众守法纪、明道理、知荣辱，大力培育纯朴民风，弘扬良好社会风尚。要注意群众教育的方式方法，既加强教育引导又重视情感沟通，既注重连心帮扶又强调自力更生，使群众在连心工程中受到深刻教育，通过辛勤劳动创造美好生活。
第二，要在关注民生、为民办事上动真情。开展连心是目的，为民办事很关键。群众最讲实际，并不是要求我们办很大的事情，关键要在经常连心中增进感情，在为民服务中赢得支持。要从群众最关切、最急需、最突出的问题抓起，创造一切条件，集中各方力量，多为群众办好事、办实事、办小事，努力做到行动在群众需要之前，办事在群众开口之前。当前，主要办好这样五件实事：一是代办证照审批。要健全完善便民服务网络，普遍推行便民服务代理机制，为群众代办证照审批手续，降低群众办事成本。二是劝返学生上学。对辍学学生及时上门了解情况，做好劝返工作；对生活困难学生，积极开展爱心帮扶，确保一个学生不失学、都能上好学。三是动员群众参保。加强新农合、新农保政策宣传，做好保费收缴和兑付工作，带动更多的群众参保，让更多的群众受益。四是解决生活困难。对一些家庭生活困难、因病因灾返贫的群众，积极协调做好生活救助工作，妥善解决生产生活困难问题。五是改善生活环境。发挥职能部门优势，做好技术引进、资金争取、项目落实工作，集中抓好居民改造、安全饮水、农村公路、电力和通信等基础设施建设，不断改善农村发展的基础条件。要认真做好包抓广货街蒿沟农家乐工作，每个单位都有包抓任务，重点要做好四件事情：即改厕、整治环境卫生、编定菜谱、印制电话本。
第三，要在三联共建、升级晋档上求突破。升级晋档是加强基层党建、推动农村发展的重要抓手。要以连心工程为载体，通过领导联点、支部联建、干部帮扶、城乡互动，推进基层组织建设，增强服务发展能力，带动群众增收致富。一要落实发展规划。目前，县乡村都有了比较清晰的工作思路和科学完善的发展规划。当务之急就是要通过连心工程，让干部带着这些思路进村入户，认真落实各项增收措施，扎扎实实为群众搞服务，使发展规划落地生根。二要培育增收产业。坚持因地制宜、一户一策，围绕干果、药菌、特色养殖等重点产业，一项一项落实发展任务，一件一件解决发展难题，帮扶群众兴产业、增收入，确保村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目。三要强化帮扶措施。各级各部门都要围绕农民增收目标出主意、想办法，注重发挥人才和智力优势，落实物资帮扶，提供技术指导。连心干部要从产业帮扶、思想帮扶、生活帮扶、爱心帮扶入手，力所能及地为群众办一些实事，调动农民发展产业的积极性，实现农民持续增收、农村加快发展。
第四，要在化解矛盾、构建和谐上下功夫。化解矛盾、构建和谐是一项长期任务，直接关系到经济发展和人民群众利益。要着眼于有效化解矛盾纠纷，结合实施连心工程，深入开展平安宁陕系列创建活动，组织开展百村万户大走访、社情民意大 调查、矛盾纠纷大摸排，准确把握群众思想动态，及时掌握矛 盾隐患和苗头性问题，发挥好基层组织和连心干部 “第一道防线”的作用，做到工作早主动、问题早发现、矛盾早解决，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。要着眼于解决信访问题，落实信访案件包抓责任，坚持一案一策、主动下访、限期解决。对于群众合理诉求，要立即协调解决；对于诉求过高的问题，要主动连心交心，拉近与群众的距离，促使群众息诉罢访；对于可能发生越级上访的，要带着感情上门做好思想工作，切实把群众稳控在当地。要着眼于落实维护稳定责任，通过经常性地上门宣传、督促检查，将信访维稳、平安创建、安全生产、防灾减灾预案宣传到群众中间，把各项防范措施真正落实到农 户，夯实维护稳定的社会基础，不断巩固和提高社会治安满意率和平安创建知晓率。
第五，要在咬定目标、推动发展上出实招。首先，要扎实抓好当前重点工作。组织专门力量，强化包抓责任，加快在建项目建设进度，抓好招商引资项目衔接，确保如期完成投资任务。切实加强协调服务和环境保障，促使 “一材三矿四个亿元企业”提速增效。采取现场观摩、抓点示范、政策引导等办法，大力培育产业大户和龙头企业，提高 “一菌三园四个示范基地”规模和效益。继续抓好景区景点建设，重点在提升旅游接待能力和服务水平上下功夫，积极引进名人名家名校，打造旅游文化品牌。二是，要着力推动城乡统筹发展。要按照城乡一体化要求，抓好城乡规划、人口布局、产业发展、公共服务四个统筹。按照“三个三分之一”的人口布局、“三个集中”的要求和“四型”发展模式，进一步完善县城总体规划和重点集镇规划，突出不同乡镇地域特点和发展模式，形成以县城为核心、集镇为支撑、重点村为补充的城乡统筹发展格局。三是，要精心编制 “十二五”规划。围绕推进 “生态立县、旅游富民”战略向 “旅游富民、文化兴县”战略转移这个主题，深入开展调查研究，不断深化县情认识，切实理清发展思路，明确发展目标和工作重点。各级各部门要及早着手，组织精干力量，认真做好本部门、本系统 “十二五”发展规划，确保规划的科学性和实效性。
三、构建长效机制
一要加强组织领导。要实行县乡村三级书记抓 ，成立相应的组织机构，保证必要的工作经费。坚持乡镇和部门联动，乡镇要着力抓好连心工程的组织实施，尽力为群众办一些力所能及的好事实事；部门既要完成好本单位连心工程任务，又要统 筹解决好基层群众反映的普遍性问题。各级领导干部既要担负 起领导责任，又要发挥好示范带头作用，切实把连心工程落到实处。
二要规范工作程序。要健全联系群众机制，普遍实行领导联点、部门包村、干部连户，连心工程覆盖全部农户。要创新服务群众方式，以八承诺、十上门为主要内容，通过建民情档案、记民情日志和设置连心榜、连心卡、连心箱等多种形式，把连心工程落到实处。要建立科学评价机制，坚持连心工程考试制度，组织开展好写户名、填户情、办户事考试，充分运用领导点评、民主测评、分类排队等方式，激发和调动党员干部参与连心工程的积极性。
三要严格督查考核。要把“坚持五真、克服五假”作为衡量连心工程的首要标准。就是要真重视不要假重视，要真连心不要假连心，要真办事不要假办事，要真坚持不要假坚持，要真效果不要假效果。各级党组织要加强对连心工程的督促检查，及时解决突出问题。县上将连心工程纳入年度目标责任考核管理，列为党政干部培训和后备干部考试的重要内容，同干部选拔任用和人事调动挂钩，作为干部评优树模、职务晋升、落实待遇的重要依据。县连心办要定期检查、定期通报、年底评比，以督查促落实，以考核定奖惩，以实绩评优劣，推动连心工程深入开展。
四要强化示范引导。要充分运用报刊、电视、网络等媒体， 采取基层群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施连心工程的目标任务和工作动态，大力宣传连心工程中涌现出的感人事例和先进典型，及时总结推广连心工程的好做法好经验。要坚持每月组织召开一次座谈会，每季度召开一次现场会，每年召开一次先进事迹报告会，每年集中表彰一批连心工程先进。通过抓宣传树典型，强化示范引导，扩大影响和共识，努力形成重视连心帮扶、真心为民办事的良好氛围。
总之，实施连心工程，既是党和政府的重要职责，也是人民群众的热切期盼。只要我们坚持从群众利益出发，设身处地为群众着想，真心诚意为群众办事，千方百计为群众解困，连心工程一定会取得实效，一定会成为群众满意的工程，一定能够推动我县经济社会又好又快发展。