倾力打造山水灵秀县城

——镇坪县创建省级卫生县城的几点做法

  陈正平  向  欣

镇坪县城变了！有了《月映小城》的赞叹，干净整洁的街道、秀美迷人的广场、蜿蜒清秀的景观步道、靓丽漂亮的楼群、生意红火的店铺、霓虹闪烁的夜空，更是让这座巴山小城多了几分浓郁的都市气息……置身其间，人们深切地感受到一座小家碧玉式的山水园林城市所散发出的独特韵味。这是镇坪县开展创卫工作以来，发生的翻天覆地的变化，她凝聚着创卫人的心血和汗水。

直面问题抓创卫

2008年7月，镇坪县委、县政府顺应民意、立足长远，启动了创建省级卫生县城工作。三年来，全县上下，真抓实干，大刀阔斧的推进创卫工作，使县城基础设施不断完善，城乡环境卫生面貌不断改善，县城品位不断提升，健康教育、环境保护、病媒生物防制、食品卫生、传染病防治、农村改水改厕、医药卫生体制改革等各项重点工作稳步推进。但由于创卫资金严重缺乏、城市基础建设和管理水平滞后、市民素质不高等原因的影响，未能如期达标。全县上下针对存在问题和困难，查原因、找责任，痛下决心，不达目的不罢休。

总结经验上台阶

今年以来，全县认真总结经验教训，对症下药，把创省卫作为硬任务、硬指标，强力攻坚，取得了阶段性成果。

创卫体系基本形成。县委、县政府高度重视创卫工作，成立了以县委书记、县长为总指挥的双创工作领导机构，建立了县级领导包片抓、责任部门牵头抓、参与部门协同抓、重点部门具体抓的四级连带责任体系。对照《陕西省卫生县城检查标准》，将创卫工作任务分解下达到各部门、各镇，明确工作内容、标准要求、完成时限、包抓领导和具体责任人，层层签订目标责任书，形成各尽其责，干部职工齐心协力，广大市民积极参与的工作格局。

专项整治扎实有效。先后组织开展了广告牌匾、废旧物资回收清理规范工作，现正在有效推进；扎实抓好并全面完成了县城道路交通标线、标志的设置刷写工作，认真开展道路交通秩序整治，城区车辆停放基本规范有序；长期开展占道经营、乱摆摊点、农贸市场秩序等各类专项整治活动，城区乱摆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画及“马路市场”得到有效遏制；以“周五”义务大清扫为契机，切实抓好城区环境卫生保洁和垃圾清扫、清运工作，城区环境卫生得到有效改善。同时，集中精力以片区为单位积极开展建筑物立面清洗粉刷、公用设施立面清理规范整治、建筑立面形象规范管理、施工现场规范整治工作，市容市貌形象得到逐步提升。

基础设施稳步推进。一是加快推进农贸市场和果品市场建设，现即将投入使用；二是大力实施城区绿化亮化工程建设和市容市貌综合整治，城区绿化亮化美化净化率进一步提升；三是加大环卫设施投入，共购垃圾清运车5辆，洒水车1辆，铲车1台，沼液车1辆，保洁车40辆，果皮箱70个，对城区垃圾实行定点定时收集、日产日清；四是县城垃圾填埋场已进入施工阶段，工程计划总投资2686万元，总占地面积94.33亩，垃圾填埋场总容积29.8万立方米，项目建成后，日处理生活垃圾30吨，县城垃圾无害化处理率将达到100%；五是污水处理厂已招标开工建设，项目计划总投资4850万元，占地23.5亩，建成后，县城生活污水集中处理率可达到60％以上；六是18条背街小巷整治完成，达到“路平、水通、灯亮、绿美”的总体要求；七是启动了文彩新区开发和上竹城乡一体示范区建设，对县城中心广场进行了改造，安装移动花卉盆景近百盆，美化了环境。

日常管理规范有序。一是抓宣传工作。通过电视台、政府网站、简报、板报、LED电子屏、标语、宣传车、宣传资料等形式，大力宣传创卫工作，人人关心、支持、参与创卫工作的氛围日益浓厚，有力推动了创卫工作的顺利开展。二是抓责任落实工作。对照创建省级卫生县城标准，先后下发了《镇坪县双创指挥部双创工作联席会议制度》、《镇坪县双创指挥部总指挥副总指挥带队巡查双创工作制度》、《镇坪县双创日巡查工作制度》、《镇坪县双创指挥部关于印发镇坪县创建省级卫生县城目标责任落实一览表的通知》、《镇坪县双创指挥部关于规范城区市容市貌整改工作的通知》和《镇坪县双创指挥部办公室关于进一步加强创卫档案资料收集整理工作的通知》等一系列文件，使工作落到了实处。三是抓督办督查工作。严格按照创卫工作标准和下达的目标任务，采取明察暗访、直面交流、文件催办等形式，对创卫重点单位的重点任务进行督办，对各片区、各镇、各部门工作进展情况进行督查，对创卫工作落实不力的单位和部门实行了通报和曝光，确保重点任务按时保质保量完成。 

再添措施迎省验

创卫是一项复杂的、系统的、庞大的社会工程，冲刺省验任务重、要求高，压力大，涉及到方方面面。

在落实上，紧紧抓住任务和标准不放松，对完成的每一项工作任务，都要一项一项对照，一项一项抓好落实,确保各项指标全部达到创建验收标准。在督查上，采取更加过硬措施加强督促检查，严格按照《镇坪县双创工作目标责任考核管理办法和镇坪县双创工作责任追究办法》、《镇坪县双创效能督查督办办法》、《镇坪县双创工作问责办法》实施检查、评比、通报、曝光。电视台设立的创卫工作曝光台，随时曝光脏乱差区域和后进单位，有力推动创卫工作开展。县“双创办”切实加大检查督导力度，坚持“日检查、周评比、月通报”，对完成创建任务好的单位和个人，给予表彰奖励；对工作任务完成较差的单位和现象进行曝光；对工作组织不力、影响全县整体工作进度的，予以通报批评，对单位主要领导及有关工作人员实施警示训诫，情节严重的给予党政纪处分。

完善机制固成果

探索一套城市管理的长效机制，在管理规范、督查落实、市民积极参与创建等方面狠下功夫，彻底改变“边整治边反弹”的状况，巩固和提高创建省级卫生县城带来的成果。进一步探索“网格化”管理服务体制的建立和完善，调动部门创建积极性，化被动为主动，加强部门间配合，发挥部门联动作用，坚持为民创建、务实创建、科学创建、依法创建，全心全意为城市服好务，让市民真真切切地感受到创卫带来的实惠。要建立综合执法机制，落实人员、责任、任务，定时、定点、定目标地开展联合执法，重点整治城市管理中的乱停乱放、乱泼乱倒、乱挖乱建、乱摆乱占、乱贴乱画等老大难问题。建立公共卫生违法行为有奖举报制度，形成市民积极参与、互相监督机制。建立健全一套行之有效的市容环境卫生长效管理机制，解决以罚代管、以突击整治代替日常管理的问题，标本兼治，推动城市管理工作经常化、制度化、法制化，使创建活动有章可循、有法可依。（作者:分别为镇坪县双创办副主任、镇坪县委农工部干部）