“死档”变成活“高参”

――镇坪创建“全国新农村档案工作示范县”掠影

　汪向阳  姚正坤  贺孝成  马  艳  

在“陕南突破”发展进程中，镇坪县以创建“全国新农村档案工作示范县”为契机，紧紧围绕服务“三农”工作尤其是新农村建设，全县动员抓建档，“三个转变”抓用档，变养在深“柜”的“死档”为“高参”。所办刊物《镇坪档史大观》，每期都有畜牧养殖、药材种植、乡村旅游等资料，群众总能从中找到需要的实用技术。如今，这种“档案”已经进村入室，成为重要的指导性工具，为新农村建设注入了新的生机与活力。
　　为强化档案服务功能，我县2008年起全面铺开新农村档案规范管理工作。在县委、县政府成立领导小组，建立《新农村档案工作实施意见》等制度基础上，档案部门逐级举办业务培训班，并制作“镇坪新农村档案管理利用教学课件”，借助农村党员教育远教平台，将档案知识普及到村、到组，农村档案员培训率达100%。同时，档案局专业人员奔赴20多个新农村试点村指导“新农村规范化档案室”创建工作，当年就有6个村级档案室达标，被县局命名为“规范化档案室”。在此基础上，按照“提前介入、全程指导、齐全归档、引导利用”原则，着力推进“三纳入”、“三集中”、“三规范”（即将档案工作纳入乡及村工作计划、纳入财务支出盘子、纳入年度目标责任考核；集中搜集、集中整理、集中管理；规范归档、规范保管、规范利用），从而促进了农村档案工作健康发展。目前，全县10个乡镇档案室均达到省级机关档案管理规范化要求，其中曾家镇被命名为省“新农村档案工作示范镇”，78个行政村实现“五有”（ 即有档案室、有档案柜、有专人保管、有制度、有利用服务），20多个村达到县级“规范档案室”标准。
　　档案工作的最终目的是提供利用服务。我们将工作重心逐步实现“三个转变”，就是由建好档案向用好档案转变、由单一利用档案向综合利用档案转变、由当资源提向既当资源、又当工具提供利用转变，围绕新农村建设大局，扎实开展服务，逐步成为农民生产生活不可或缺的“好帮手”。
　　维护好农民的切身利益，是农村档案工作的出发点和落脚点。我们积极开展“档案入村镇，服务到农家”活动，利用“镇坪档案信息网”和《镇坪档史大观》等载体，开辟“三农服务”和“现行文件”等专栏，为农民提供各类信息服务。一是服务农村产业建设。以上世纪50年代镇坪被国务院命名为“养猪红旗县”为线索，以镇坪素有“巴山药乡”之美誉为切入点，挖掘历史成功经验，为完善“镇坪模式”养猪法和发展药材产业提供借鉴。二是充分利用档案为民办事。通过建立完善土地、房屋租赁合等同档案，着力解决百姓生产生活中存在的问题，使档案真正成为干部群众的得力助手。三是利用档案化解矛盾纠纷。小曙河乡和平村村民为退耕还林不断上访，为切实解决这一问题，我们组成工作组深入小曙河乡和平村档案室分别查阅1983年、1992年土地承包档案及1983年小曙河乡林业“三定”档案，及时查清了被他人无理侵占的造林地，维护了农户的合法权益。利用档案解决农村工作实际问题的事例枚不胜举，这些“会说话”的档案告诉我们一个道理：有档案能证明千年历史，无档案说不清前日昨天。
　　几分耕耘几分收获。经过不懈努力，我县村级档案实现集中统一、规范有序，内容涵盖村级组织建设、产权制度改革、土地确权、村务公开、农业科技等各个领域，70%的行政村实现档案计算机管理，群众足不出村就可查阅档案信息。完善的档史资料，既为新农村建设留下了宝贵的历史见证，又为服务农村经济社会发展积累了丰富素材，使全县新农村档案达到或超过国家档案局“新农村档案工作示范县”标准，继2010年被确定为“全国新农村档案工作示范县”试点县后，又迎来2011年全省新农村档案工作座谈会的召开。
　　档案工作平凡而普通，它没有绚丽夺目的光环，却有着沁人心脾的芬芳，在社会主义新农村建设的康庄大道上，镇坪档案人勇于实践，大胆创新，围绕中心，一路留下坚实而厚重的足迹。