转化优势资源  做大林业产业 

 镇坪县林业局

镇坪县随着退耕还林、天保、区域绿化等重点工程的持续有效推进，集体林权制度改革的全面完成，林业优势资源转化条件更加成熟，发展特色林业产业迎来了新的机遇。

一、发展成效

(一)森林资源持续增长。森林面积达到210万亩，林木活立木蓄积量达957.9万立方米，森林覆盖率达86%。全县生态面貌发生了显著变化，土壤侵蚀模数和河流泥沙含量逐年下降，自然灾害逐年减少，推动了全县经济社会的健康发展。

(二)重点工程快速推进。全面启动了天然林保护二期工程，按照“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，实行“双线”目标管理责任制，夯实了管护责任，强化了服务意识，层层签订责任状、合同书，落实了181万亩天然林管护任务。

(三)区域绿化成效显著。千里绿色长廊建设、集镇绿化及领导绿化点建设工程稳步推进，通过对重点区域的绿化，为全县工程造林发挥了良好的示范带动作用，为改善生态环境、实现人与自然的和谐相处，促进经济社会可持续发展奠定了良好基础。

(四)产业体系初具规模。积极发展生态经济兼用林，建成板栗基地10万亩、核桃2.8万亩、以杜仲、银杏、黄柏、姜柏、厚朴为主的“木本药材”基地7万亩，漆树7万亩（人工林2.5万亩），速生用材林基地5万亩。森林旅游起步良好。林麝养殖场人工养麝400余只，人工提取麝香取得新突破。2010年林业产值7462万元，为国民经济发展做出了积极贡献。

二、前景与目标

（一）发展的可持续性。森林是可再生资源，只要科学规划和开发，就可重复利用、循环发展。如通过森林旅游资源开发、资源抚育管护、低产低效经济林改造、木材采伐等经营措施，做大做强森林基础产业，并在森林经营过程中，充分利用枝桠、木屑等剩余物大力发展食用菌产业，利用报废的袋料香菇筒添加一定比例数量的营养元素，制作苗木花卉等专用肥，形成“资源—开发—再利用”的“林-菌-苗木”现代林业循环产业发展模式。

（二）产业的多元性。林业产业既包括森林培育为主的第一产业，还包括林产品加工、林下种植、养殖及森林旅游所形成的二、三产业；既包括造林、营林生产，还包括林下中药材、山野菜种植，野生动物养殖，种苗花卉，经济林等产业；既包括林地资源开发，还包括林上果实和森林环境的利用等，这些都是其它行业所无法比拟的。

（三）产品的独特性。林业产品因其在森林环境下生长，具有相对的独特性。如珙桐、马灵光等珍稀树种，在我县普遍分布，并人工培育成功；镇坪林麝养殖试验场是陕南最大一家林麝人工驯养基地，也是我国乃至世界三大养麝实验研究机构之一，人工提取麝香技术在全国一流；山竹笋、猕猴桃、五味子、食用菌和其他山货野果，也深受城市居民青睐，森林环境造就的“绿色商机”将使我们的林产品长盛不衰。

发展目标：围绕建设完备的林业生态和发达的林业产业两大体系，确立发展大产业、培育大龙头、建设大基地的林业产业建设思路，推动“三转变”，即单纯生态保护向保护、发展和开发并重转变，生态资源优势向产业优势转变，森林资源大县向林业经济强县转变，加快构建生态优美、产业发展、和谐文明的大林业发展新格局。到2015年，全县森林面积达到213万亩，森林覆盖率达到90 %，形成“林—菌—苗木”循环产业体系,林业总产值达到1.5亿元，农民人均林业收入2000元以上; 围绕大林业，积极发展生态旅游，着力打造一批特色生态景区景点，实现林业生态旅游综合收入0.93亿元。

三、工作重点

（一）提高认识，形成共识。在保护发展森林资源的前提下，以森林资源为依托，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以产业化经营为方向，以区域统筹协调为保障，大力发展具有镇坪特点的“林-菌-苗木” 循环大产业，最终实现县域经济发展、农民收入增加、森林三大效益提高的目的。

（二）加大扶持，营造氛围。一是从2011年开始，县政府从国家生态补偿基金中拿出一定比例的资金用于林业产业发展，建立政府引导、市场运作的多种筹集资金渠道；二是建立林权抵押贷款机制，不断激活民间资本，增加农民对林业的投入；三是积极开展招商引资，吸纳社会资金，加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的林业经济政策体系，吸引和鼓励投资主体积极参与林业产业建设；四是积极向上争取国家扶持资金，充分发动群众积极参与，有效推动我县林业产业的发展。

（三）深化改革，创新体制。以集体林权制度改革为契机，按照“稳定一批、完善一批、调整一批”的办法，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”的现代林业产权制度，强化执法和服务职能，融管理于服务之中。同时，将水果、山野菜、中药材、花卉、食用菌、野生动物养殖等产业，一并纳入林业部门归口管理。

（四）优化结构，做强产业。围绕“林-菌-苗木” 大循环调结构。包括以杉木、白杨、桦木、生漆为主的速生丰产林和工业原料林培育业；以板栗、核桃、橡子为主的干坚果经济林培育业；以木材及其林特产品为主的林产品加工业；以森林公园、保护区生态观光为主的森林旅游业；以杜仲、银杏为主的中药材培育业，以蕨菜、竹笋为主的山野菜和以食用菌为主的森林食品采育业；以珙桐、马灵光等珍稀乡土树种为主的扩繁及其他苗木花卉培育业；以发展林麝为主的野生动物驯养业；以及以林特产品为原料的精深加工业等，拉长产业链条，提高附加值，增强竞争力。用集约化理念兴产业，培育加工企业产业基地，采取“公司+农户”、“协会+农户”的运作模式，把小规模、分散的、盲目的林业产业，通过产业龙头、专业协会与大市场紧密联系起来，加大力度发展林副产品加工、储藏、运销和旅游服务等二、三产业，形成产、加、销一条龙的产业化发展格局。