镇坪县生猪产业优化升级研究课题组工作方案

中共镇坪县委办公室

我县生猪产业发展己经跨越了“探索起步”阶段，开始向产业“优化升级”阶段转变。“优化升级”阶段，其显著特征可以概括为“三个转变”，即从发展阶段性看，已经开始产业快速起步阶段向产业优化升级阶段转变；从推进方式上看，已经开始由产业单项率先突破阶段向产业化整体推进阶段转变；从产业关联上看，已经开始由一产规模扩张阶段向一、二、三产业联动发展阶段转变。深化对“优化升级”新阶段的认识，要抓住三个关键。第一，“优化升级”新阶段是一个漫长的阶段，它不是一年两年，三年五年就能完成的阶段，不可能一蹴而就，必须树立持之以恒的思想。第二，“优化升级”阶段是生猪产业全面系统推进的新阶段，它不是一项简单的工作，而是一项系统工程。这一阶段的任务比“探索起步”阶段更加艰巨，矛盾和问题更加复杂，需要跨部门、跨行业整体联动，需要整合更多更优的资源，需要形成更加强大的合力，必须树立克难奋进的思想。第三，“优化升级”阶段是在更高层次上推动产业发展的新阶段，是在现代农业理念指导下的农业产业化发展的创新性实践，是统筹城乡发展的需要、是农业产业化建设的需要、是推动三次产业联动发展的需要，没有任何现成的经验借鉴，必须在实践中不断探索。为对生猪产业链条的各个环节进行深入系统研究，推动产业更好更快地优化升级，依据2010年9月26日镇坪县生猪“一县一业”工作会议精神，决定成立镇坪县生猪产业优化升级研究课题组。为保证课题组工作高效有序开展，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

推动生猪产业优化升级，要坚持科学发展观为指导，紧紧围绕产业“富民、兴企、强县”战略，以市场为导向，以经济效益为中心，以科技进步为支撑，优化组合各种生产要素，构建区域化布局、专业化生产、规模化建设、社会化服务、企业化管理的现代化产业组织形式，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化的现代化产业经营方式，不断拉长产业链，追求风险和成本最小化、利润和效益最大化目标，努力提升产业核心竞争力和整体效益，实现三次产业联动突破发展。

具体目标任务是：以转变发展方式与生产方式为重点，加强对生猪产业基地、龙头企业、服务体系、合作组织、产业文化建设等重点环节进行全面、系统研究，为实现生猪产业优化升级提供强大的理论、技术和政策措施支撑。

二、组织机构和工作职责

成立镇坪县生猪产业化研究课题组，下设4个专题研究小组和1个办公室。

（一）镇坪县生猪产业化研究课题组

组    长:陈敬民  县委副书记

副 组 长:王晓春  县委常委、县政府副县长

刘树藩  县人大副主任

             杨  高  县政府副县长

             罗彩霞  县政协副主席

成员单位：县委办  农工部  宣传部  档案局  县科协

政府办  发改局  农业局  科技局  经贸局

粮食局  药监局  工商局  质监局  文广局

畜牧中心

主要职责：

1、做好调研课题策划工作。制定生猪产业研究的整体规划和年度研究计划；

2、下达研究课题任务，督促检查课题研究完成情况；

3、组织课题组成员学习交流活动。邀请专家、学者举办学术讲座，开展生猪产业研究工作培训；

4、办好生猪产业服务专栏。依托政府网站和有线电视等宣传媒体，及时收集、编发生猪产业化发展信息，及时上载课题组活动情况和有价值的研究成果；

5、适时召开研讨会或交流会。总结交流研究经验和成果，组织评选、推荐优秀论文；加大对外交流、宣传和沟通力度。

课题组下设办公室，办公室设在县委农工部(政研室)，主要负责课题组的综合协调及办公室日常事务。

（二）镇坪县生猪产业化研究课题组

1. 生猪产业基地优化升级专题小组

组    长:陈敬民  县委副书记

成员单位：县委办  农工部  农业局  科技局  产业办

畜牧中心

主要职责：

1、组织开展深度调研。研究生猪产业发展走向，对生猪产业基地优化升级进行深入探析，制定近期和未来5-10年“优化升级”方案；

2、组织开展科技创新活动。广泛吸纳国内外先进实用科学技术，结合本地实际，不断提升生猪产业基地标准化水平；

3、组织开展成果推介活动。制作技术培训光谍，在广大养殖户中积极推介、广泛应用研究成果。

专题小组下设办公室，主要负责本专题小组的日常事务，办公室设在县农业局。

2.生猪产业龙头优化升级专题小组

组    长:王晓春  县委常委、县政府副县长

成员单位：政府办  发改局  经贸局  粮食局  药监局

         质监局  美味佳公司      渝康公司

主要职责：

1、加强龙头发展战略研究。积极探索政府、企业、金融、社会“四位一体”多元投资机制，努力破解农业产业化龙头企业投入难问题，研究龙头发展战略； 

2、加强对龙头作用研究。探索更大限度发挥龙头企业带动产业发展作用的途径，研究制定未来5-10年龙头和企业集群发展规划；

3、加强对市场开发研究。帮助龙头企业搞好市场策划，积极组织引进和研发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果；对猪肉食品进行系列深度开发，不断提高产品附加值，增强市场竞争力。

专题小组下设办公室，主要负责本专题小组的日常事务，办公室设在县经贸局。

    3.生猪产业化服务体系及专业合作组织优化升级专题小组

    组    长:杨  高  县政府副县长

成员单位：农工部  县科协  农业局  科技局  民政局

产业办  畜牧中心

主要职责：

1、研究探索服务体系建设新构架。创新服务方式方法，加强对良种引进、新技术推广应用、市场建设与管理、农民教育培训、网络信息等方面服务的更有效的途径，实现服务质量和效益双提升；

2、加强对服务内容功能和路径的研究。准确把握服务重点、提升服务能力，切实解决产业链条各环节服务突出问题，持续跟进政策措施，充分发挥服务体系的功能和作用；

3、研究探索生猪专业合作组织体系建设。把专业合作组织办成“农民之家、农民学校”，建立完善专业合作组织体系，发挥资源整合作用，形成竞争合力；

4、研究探索服务体制机制市场化建设。通过对产业服务体制机制的不断创新，建立服务体系在产业优化升级过程中的持续推动力。

专题小组下设办公室，主要负责本专题小组的日常事务，办公室设在县产业办。

    4.生猪产业文化建设优化升级专题小组

    组    长:刘树藩  县人大副主任

    成员单位：宣传部  档案局  科技局  文广局  质监局

工商局  产业办  美味佳公司    渝康公司

主要职责：

1、研究整合生猪产业文化资源。积极探索挖掘生猪产业文化内涵、打造知名产品品牌、提升产业文化品位，探索形成具有镇坪特色的生猪产业文化的发展方法与路径，制定未来5-10年产业文化发展方案；

2、研究现代生猪产业的管理制度。把建立产业管理制度作为产业文化的核心，整合各类要素资源，探索现代化产业组织形式和经营方式，着眼于造就一批高素质、懂经营、会管理的人才队伍，寻求生猪产业现代化发展新模式；

3、研究生猪产业文化发展战略，研究生猪产业文化产品的开发。

专题小组下设办公室，主要负责本专题小组的日常事务，办公室设在县文广局。

三、工作要求

（一）持之以恒地解放思想。生猪产业优化升级是一项长期系统工程。产业发展没有终点，研究就没有终点。必须放开胸襟、放开思路、放开眼界，摆脱传统思维定势和研究方式的束缚和制约，学习借鉴先进理念和经验，持之以恒、克难奋进，科学系统地研究产业优化升级问题。

（二）持之以恒地开拓创新。要大胆地试、大胆地闯，敢试敢闯、敢为人先，敢于思考、敢于直言，放开手脚、甩开膀子，大干快上，始终占据产业发展研究的制高点，以创新的理念、创新的举措，创造性地开展好此项工作。

（三）持之以恒地坚持实事求是。要坚持立足镇坪实际，明实情、说实话、干实事、出实际成果，拿出推动产业优化升级的真枪实弹，切忌偏离我县产业发展的现实研究问题。

（四）持之以恒地推动成果转化。坚持边研究边应用、边探索边发展，既着眼长远，又立足当前，将研究的成果及时应用到产业发展的实践中去。

（五）切实加强组织领导。生猪产业优化升级研究课题组要定期开展课题研究工作。各专题小组要按照课题组的统一安排，认真组织开展专项课题研究，保质保量完成阶段性课题研究任务。各专题小组要根据本方案要求，结合各自实际制定专项工作方案，经课题组研究审定后实施。要建立保障课题研究正常进行的长效机制，研究经费列入财政预算予以保障，研究工作列入生猪产业建设单项考核的重要内容，严格考核奖惩，确保顺利有序推进。