加快工业强县步伐  促进平利经济腾飞

平利县工业经济局

     平利县地处陕、鄂、渝三省交汇处，具有丰富的矿产资源和优越的区位条件，发展潜力巨大。近年来，平利县坚持把工业经济作为县域经济发展的主引擎，大力实施工业强县战略，以“大招商、招大商”为理念，以结构调整和产业升级为主线，着力搭建产业发展平台，使平利工业质量、规模和效益快速提升，成为全市重点工业强县。

一、“十一五”全县工业发展情况

过去5年，平利牢固树立“工业强县”发展战略，县域经济取得长足发展。规模企业总数由“十五”末的9家增加到30家（其中年产值亿元以上企业达8家）；工业总产值是“十五”末的4.3倍，2009年、2010年连续两年工业增加值增速位居全省前列；一、二、三产业结构由“十五”末的41：24：35调整为2010年的28：44：28；“十一五”期间工业完成固定资产投资达到20.5亿元。

二、“十二五”全县工业发展思路和目标

（一）、基本思路：以市场为导向，以科技进步为动力，以全面提高市场竞争力为目标，优化发展环境，创新发展机制，以园区化为承载，实施项目带动战略，运用先进实用技术改造传统产业，加快发展具有地方特色和比较优势的产业，实现区域重点突破；坚持总量扩张与结构优化相结合，大力发展新型材料、富硒食品、建筑建材、生物医药、清洁能源和装备制造六大支柱工业，积极扶持电子信息及旅游产品开发等新兴产业，在发展中完成产业结构调整和增长方式转变，全面提高工业整体素质和综合竞争力，实现我县工业跨越式发展。

（二）、发展目标：到2015年，全县工业总产值达到80亿元，年均增长28.2%；工业增加值达到25.5亿元，年均增长22%；全部工业增加值占全县GDP的50％以上，工业对全县经济增长贡献率达到54%左右。

三、“十二五”时期推进工业强县建设的主要措施

1、进一步解放思想，优化环境，全力打造招商引资“洼地”。一是进一步深化行政审批制度改革；二是全面推行政务公开，推行电子政务，实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制和行政审批代办制；三是搞好对企业的引导和服务，切实解决多头执法和“三乱”等问题，努力减轻企业负担；四是运用现代科技手段，加大经济调节和市场监管力度，清理并取消各行业中阻碍商品流通的制度规定，放宽市场准入；五是按照统一、精简、务实、高效的原则，完善政务监察制度，纠正部门和行业不正之风，大力推动各部门主动服务的意识，提升部门的服务水平，建立运转协调、办事高效、行为规范的行政管理体系，切实营造适应工业发展的新环境，打造招商引资“洼地”。

2、加快园区建设，打造工业发展平台。坚持工业向园区集中，大力发展园区工业，凸显园区工业的主导作用和主流作用是发展工业的有效途径。一要高起点、高水平办好陈家坝和老县两个工业园区。利用园区土地丰裕、项目增量空间大、有一定产业基础、配套完善、运输便捷以及园区特色明显、综合环境优良等有利因素，积极筹措资金推进基础设施建设，狠抓项目带动，促进园区工业实力迅速壮大；二要严格按照规划要求搞好园区建设。打破区域界限，强化分工协作，优化资源配置，建立园区功能互补、项目互动机制，形成集中度高、关联度大、产业链长、竞争力强的大工业园区格局。三要提高绿色门槛，提高园区土地利用率。严格按照国家产业政策，依据园区产业聚集规划，逐步调整已入园企业产业布局，入园工业项目固定资产投资强度要逐步达到每亩100万元以上，禁止高危高耗高污染低效益项目入园，限制固定资产投资规模1000万元以下、技术含量偏低、档次水平不高的项目入园。四要进一步创新园区管理体制，建立和完善园区“一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务”的机制，提高园区办事效率，全面推进工业园区建设。

3、对接农业主导产业，发展循环经济。一是在大力发展茶、桑、畜农业主导产业的基础上，充分利用我县农业主导产业资源优势，培育、壮大一批农业主导产业龙头企业，进一步加大农业主导产业产品精深加工工作力度，延伸农业产品产业链条，提高产品附加值。二是按照全面推行节约型、环保型发展模式，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，促进经济效益、环境效益相统一，以提高资源生产率和利用率为基础，以资源再生、循环利用和无害化处理为手段，重点推进节能、节水和资源综合利用、循环利用体系建设，把我县建设成为生态产业链完善、资源综合利用和循环利用水平高、环境优美的国家循环经济示范县。

4、完善工业强县建设工作机制。一是完善领导帮扶责任制。制定出具体帮扶方案，协调解决项目建设和企业发展过程中遇到的各种困难和问题。二是完善扶持政策和激励机制。扶持优势企业扩大投入、做大做强。三是完善工业考核奖惩机制。全面推进“工业强县”战略的实施，进一步完善以骨干企业培植、新增投入、新产品开发、安全生产等为主要内容的工业经济质量考核体系建设。