汉滨区老城办立足实际，以服务促管理谋发展，把创新服务方式、提高服务水平作为推动社会管理创新的重要抓手，以“四包”、“六个一”活动为载体，以办事处便民服务中心、社区便民服务点为依托，不断丰富服务形式，延伸服务范围，积极为居民群众解决实际困难，实现经济社会和谐稳定发展。

整合资源建平台

    该办在财政十分紧张的情况下，筹集28万余元资金，新修建了便民服老城务中心大厅，有效地整合便民服务资源，将行政事务、民政、计划生育、劳动保障、双创、信访、新市民接待、综治与司法等9个服务窗口纳入中心集中管理，做到了“一栏、两有、三挂、四上墙”（设立公开栏；有监督电话、有值班公示台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务；工作制度、岗位职责、服务指南、办事时限上墙）。构建统一的服务平台，选配16名政治素质强岗位业务精的专职工作人员，打造便民服务示范窗口，各窗口按照“即办件、承诺件、联办件、答复件”四种形式分类办理，实行“一般事务直接办理、重大事务承诺办理、辖外事务联合办理、特别事务申报办理、审批事务集中办理”的工作机制，实现事务办理一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结，形成了“党委领导、政府主抓、纪检监察协调、各部门共同参与”的工作格局。

    在加强办事处便民服务中心建设的同时，在具备条件的4个社区设立便民服务站，8个社区配备专兼职代办员，实现便民服务“中心+社区便民服务站”的两级联动服务模式，及时为群众提供政策咨询、接待群众来访，沟通群众诉求渠道，排查各类矛盾纠纷，切实做到服务群众零距离，办事处程序简捷化，事务办理公开化，最大限度地为基层群众办事提供了便利，让群众感受到“进一扇门、办万家事”的便民高效服务。中心建成以来，共直接办理各类服务事项1975件，代办各类服务事项1379件，接待群众3577人次，接待群众上访件101件，办结101件，办结率为100%，服务对象现场评议满意率为99.8%，受到居民群众一致好评和上级肯定。

创新机制抓载体

    老城办以便民服务中心、社区便民服务站为依托，不断丰富服务形式，延伸服务范围。办党委、办事处在全办党员干部中深入开展以党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道；开展一次调研活动、开展一次帮扶活动、开展一次矛盾大排查、大化解活动、为民办一件实事、举办一次干部培训、培育打造一个服务品牌为主要内容的“四包”、“六个一”活动。把服务群众、方便群众、造福群众融入到各项工作中去，及时全面了解群众的所盼、所想，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过大走访、大调研、大排查、大化解、大帮扶，主动将服务延伸到街道、楼院群众家中，逐步形成了“群众办事动动嘴，包联干部来跑腿”的便民服务新机制。活动开展以来，从生活服务、技能培训等方面确定380余户群众为重点帮扶对象，向辖区居民发放便民联系卡5000余张，群众办事通过便民联系卡电话预约等简便的方式，社区干部、包联干部及时赶赴现场为群众提供“入户式”上门服务，各社区建立18支便民服务队，主动上门服务。对群众反映的热点难点事项，努力做到受理及时，限时办理，重大事项领导到位，一般事项干部到位，部门协调到位。截至目前，电话受理事务120余件，答复办理120余件，上门服务180余次，电话回访8000余次。把好事办理在基层，把矛盾解决在基层，实现服务群众、方便群众、造福群众，维护稳定促和谐的目的。

排扰解难惠民生

    办事处坚持从民生保障出发，切实解决群众生活困难。从发展经济出发，惠民生保称定谋发展。办事处在开展大走访活动中，了解到鼓楼社区居民马飞身患白血病，在享受低保和大病救助后，仍然没钱支付昂贵的医药费。父亲准备把房子卖了，给儿子治病。得知这一情况，包联领导、包街干部和社区干部及时行动起来，通过媒体、网络等渠道向社会发起援助，在多方的关心下开展了为“马飞爱心捐款倡议”活动，社会各界人士和鼓楼社区干部群众现场捐款6万余元，解决了治病当前之急。

    五星社区居民马自红，做了肾移植手术，家庭非常困难，社区干部及时向办事处、民政局、区政府逐级反映，在各级各部门的重视下，为马自红解决了医疗费用，并定期为他发放救助金。马自红感动的说：还是党和政府好呀。诸如此类事例不胜枚数。今年来，办事处累计为辖区贫困重病群众办理大病救助63人次，为辖区2562户居民办理城市低保，落实廉租房103套，发放廉租房补贴160余笔，办理残疾人补贴145人，140人接受贫困家庭技能培训，为致富脱贫奠定基础，辖区贫困居民基本生活得到保障。

    大北社区居民禹桂华因为房产纠纷，经法院判决将其房屋强制执行给他人，一家四口居无定所，生活困难，办事处及时为其办理城市低保，并利用企管站约40平方米的空地，帮他修建一室两居一厨住房，为解决他的住房后顾之忧，把他列入今年廉租房重点分配对象加以解决，帮他渡过住房难关。

    从实情出发，妥善解决六、七十年代集体离职人员的“后顾之忧”，以下访息上访。集体企业职工王春琴是个重度单身残疾人，丧失劳动能力，日常生活仅靠低保金维持，政府对集体企业未参保超龄人员实行养老补贴政策以来，缴纳养老保险个人承担部分对她来讲是个天文数字，好政策要认真落实兑现，办事处在了解到她的实情后，及时向上级反映，经过区、办、劳动部门协调，为她解决资金3万余元，使其顺利参保，王春琴激动的说：“还是党和政府好，办事处干部就是我的亲人，就是我的朋友，他们不是亲人胜似亲人，我很知足，我很满足”。落实集体企业未参保超龄人员实行养老补贴政策以来，办事处妥善解决集体企业1000余名的养老问题，先后为500余人办理了“低保”和医疗救助补贴。按照省上有关精神，通过争取政策突破，采取恢复个人档案等措施，让首批34个单位601名超龄人员享受到“退休”待遇，第二批277人的申报工作正在有序进行中，切实维护了弱势群体权益，维护了社会稳定。

    坚持从改善人居环境出发，提升城市品位。着力建设清真牛羊屠宰交易市场、大南门净菜市场、静宁北路农贸市场三大公益性民生工程；借东西大街拆迁靠后契机，精心打造东关民族风情一条街，新增门面房200余间，成为居民经济增收的硬保障；探索便民市场自治管理机制，取缔马路市场5处，采取划行入市进店经营，投放20余辆蔬菜销售车，扭转市场管理无序，卫生状况差的杂乱局面，广泛开展创园增绿活动；完成“回城居民区”道路硬化和下水设施改造，启动农贸巷道路拓宽硬化工程，实现辖区42条背街全面落实硬化，一系例大动作，硬措施便该办城市品位大幅提升，人居环境得到极大改善。

    “以微笑融化百姓、以真诚感化心灵、以满意服务于民”已成为老城办干部服务群众工作准则，探索出了一条以诚交心、以情感人、贴近群众服务的新路子，逐步呈现人民生活富裕，邻里关系和睦、治安秩序良好，社会稳定发展的良好局面。