汉滨区经过多年的发展，初步形成了富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工五大支柱。但由于受资源、市场、技术、资金等诸多因素的影响，工业经济总量依然偏小，企业竞争力不强、产品技术含量低、产业关联度不高，加之企业设置随意，缺乏总体规划，基础设施重复建设，增加了工业生产成本，制约着工业的发展。经过深入调研，认识到要把工业强区战略落到实处，只有走园区集群化的工业发展路子，通过高标准建设工业园区，发展产业集聚效应，实现水、电、路、讯和排污等基础设施共享，降低企业中间投入，使工业园区成为投资聚财的凹地，腾飞发展的平台，才能实现汉滨工业转型跨越发展。截至目前，园区已筹集各类资金1.1亿元，完成征地1300亩，兑付征地款近8000万元，入园项目19项，预计累计投资45亿元。恒五循环经济工业园区必将成为汉滨经济实现转型跨越的主战场。
一、恒五工业园区的由来
2009年根据全省建立100个县域工业园区和省市建设月河川道统筹城乡一体化发展实验区的战略部署，围绕“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用、城乡一体化建设”的科学发展方式，确立月河川道率先跨越发展的思路，全力营造“产业要素资源聚集地”、资金及人才凹地、项目投资服务高地的发展空间，做大做强富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工五大支柱，坚持定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套的原则，遵循立足实际、着眼长远、适当超前、分步实施的工业园区建设思想，结合现有工业发展的实际，依托资源分布、产业基础、区位优势等特点，委托中西部经济发展规划研究院，按照“高标准、高起点”的要求，编制了《恒五循环经济工业园区总体规划》。在此基础上，委托安康市城乡规划设计院编制了《五里工业园区控制性详细规划》。五里工业园区被省政府批准为全省重点建设县域工业园区。恒口工业园区规划已上报待批。两个园区整合资源后合并为恒五工业园区。
二、积极探索工业园区发展理念
恒五循环经济工业园区位于汉滨区月河川道，东起五里冉家河，西至恒口白鱼河村，辐射五里、大同、恒口等乡镇。园区规划总面积15平方公里，其中规划工业用地面积5.33平方公里。按照产业属性和关联度，规划编制了“五个工业集中区、两个物流中心、三个工业社区综合服务中心”，即：富硒食品医药集中区，规划用地面积3000亩；汽车电子配件及丝纺加工制造工业集中区(正英朝阳产业城)，规划用地面积1500亩；石煤综合利用工业集中区，规划用地面积1500亩；载能工业集中区，规划用地面积2000亩；现代材料工业集中区，规划用地面积1000亩；五里物流集散配送中心，规划用地面积1500亩；恒口物流集散配送中心，规划用地面积1000亩；五里工业社区综合服务中心，规划用地面积200亩；大同工业社区综合服务中心，规划用地面积100亩；恒口工业社区综合服务中心，规划用地面积200亩。规划区域内规划人口规模15万人，其中居住人口规模11.5万人，产业和研发人口3.5万人。
在恒五循环经济工业园区总体规划的基础上，结合五里镇省级重点集镇总体建设规划和安康市城市总体规划（2010---2020），委托市城乡设计院编制完成了《五里工业园区控制性详细规划》，科学合理规划了富硒食品医药集中区（规划1680亩）、汽车电子配件及装备制造区（朝阳产业城）（规划1525亩）、丝绸家纺工业集中区（规划500亩）、五里工业社区服务中心（规划200亩）、五里物流集散配送中心（规划1300亩）等五大功能区，委托市、区规划院对五里物流中心环线干道、五里富硒食品集中区经四路等基础设施进行了施工设计方案。控规总用地面积334公顷，合5000亩。从总规到控规再到施工设计方案，园区始终坚持规划先行，科学绘制园区发展蓝图。
园区功能定位本着立足区位交通优势，依托丰富的水资源、矿产资源、绿色农林特产品资源和中药材资源，坚持以大项目引领，以重点企业为龙头，以城乡统筹发展为目标，鼓励引导农民向城镇和工业社区综合服务中心集中，积极扶持有重大产业效应和市场前景的工业项目，坚持高起点规划、高标准定位、高质量建设，坚持生态立区、节能减排、循环发展，坚持政府引导、市场运作、企业主体的方针，在富硒食品、现代材料、矿产化工、机械制造、钢材加工及丝绸家纺等工业发展上重点突破，使恒五循环经济工业园区成为安康乃至陕南最有影响的循环经济和城乡一体化发展示范区。
按照园区规划和功能定位，明确了园区十大投资方向，即：富硒食品，充分利用汉滨区独特的富硒生物资源，重点发展富硒食品、富硒矿泉水、富硒饮品、魔芋、茶叶等加工产业，打造富硒食品之都；现代中药及保健品，重点研发绞股蓝、五味子、丹参等心脑血管、肿瘤新药及剂型针剂，大力发展魔芋胶囊、药饮、药膳、药饰和药容等保健品；生物中间提取物，重点发展具有知识产权、附加值高的黄姜皂素、葛根素、绞股蓝等天然药物中间体；钢材加工装备制造，充分利用丰富的水资源和便利的交通区位优势，发展装备制造业和水电、火电、电子、汽车零部件等装备制造业，构筑装备制造业基地；石煤综合利用，重点发展石煤发电、提取金属钒、水泥熟料、废渣砌砖等综合利用项目；新型材料，围绕新型材料产业，以丰富的矿产资源为基础，重点发展石头纸、钢塑门窗、非金属矿综合利用、硅质定型耐火材料、木塑复合型材、丙烯酸外墙涂料、PVC管件、新型防水材料、膨胀润土系列材料、玻璃纤维、干压法彩釉陶瓷琉璃瓦、陶瓷砖、拉毛砖、轻质隔音玻化陶瓷等项目，打造新材料产业集群；丝绸家纺，以生产优质、高性能的茧丝，打造全国重要的蚕茧、缫丝生产基地。硅工业，重点发展太阳能光伏、硅材料、新型建筑材料、有机硅、玻璃制品、陶瓷制品及耐火材料等；废旧资源综合利用，重点发展生产性再生资源、生活性再生资源及其他特定废旧物品等再生资源回收利用产业；现代物流集散配送中心，以绿色食品仓储物流配送中心、大宗工业品集散中心、活禽活畜产品交易配送中心、钢材加工交易市场、再生资源交易中心、大宗物品中转配送等项目为重点，规划建设现代物流仓储配送中心。
在园区开发建设上，积极探索“BT”模式运作，拓宽融资渠道，开发建设50万平方米工业社区经济适用住房，规划占地500亩，其中五里200亩、恒口200亩、大同100亩，推进“三化”进程，综合发展医疗卫生、文化教育、市场建设、金融服务、便民服务中心等社会事业，健全行政、财政和社会管理体系，统筹城乡一体化发展，共享改革成果。
根据国家、省市对新型工业发展的引导，充分考虑工业园区各项约束条件，按照循环经济、可持续发展理念，园区规划发展期限为2010——2020年。近期：2010——2015；中长期：2016——2020。力争到“十二五”末，园区实现工业总产值达到150亿元，到2020年实现工业总产值320亿元。工业园区单位土地投资100万元/亩以上，单位土地工业产值300万元/亩以上。
三、破解“三难”，给力园区建设
园区建设进程关键在如何破解“征地难、招商难、融资难”三难问题。征地面临如何处理好利益再分配和失地农民保障；招商面临提供什么样的优势资源和具有吸引力的优惠政策；融资面临怎样实现投资回报和预期效益。面对园区建设的诸多困难和制约因素，区委、区政府高度重视，千方百计从人、财、物及政策上给予重点倾斜，确保了园区建设的稳步推进。
围绕征地难，区政府出台了《关于月河川道工业园区建设征地拆迁补偿标准有关事宜的通知》和《被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》，区政府于2010年10月18日下发了《关于禁止在五里工业园区预征地范围内从事一切建设活动的公告》。在广泛宣传动员的基础上，五里镇、园区管委会及所在村组于2010年10月底正式开展征地搬迁工作。先后组织开展了五里富硒食品医药集中区、民力康兴物流、正英朝阳产业城及五里物流小区等四个区域的征地工作，现已累计完成征地1300亩，正在组织征地1200亩，累计拨付征地款近8000万元。
围绕招商难，区政府结合实际，出台了《汉滨区招商引资优惠政策》、《汉滨区月河川道工业园区入园企业优惠政策》，精心策划制作了“宜居城市?魅力汉滨投资指南”和“安康市汉滨区恒五循环经济工业园区投资指南”，承办了“厦洽会”、“西洽会”、“龙舟节”的招商引资工作，借助江苏、广东、上海、福建等地安康商会为平台，举办园区推介会，通过多种形式广泛招商，吸引了大批客商来汉滨投资办厂。截至目前，五里工业园区共有入园项目19个，其中已建成4个，续建项目6个，当年新建项目7个，有2个已在进行入园建设的各项准备。19个项目中，有6个外来投资项目，分别是正英朝阳产业城、吉宇50万吨型钢加工和50万吨钢材交易市场、100万立方米商品混凝土和加气砖、凯翼通20万台智能电视、福康万吨塑料制品及丰源汽车检测线等项目，预计总投资36亿元。特别是正英朝阳产业城项目属于城乡一体化新农村建设的综合体项目，对五里镇集镇建设迅速扩张和加快城乡一体化建设必将起到积极的推动作用；有13个本土投资项目，分别是：康兴物流再生资源利用基地、元辰粮业、荣泰粮业、金科机械、胜达机械、艺鑫工艺、凯越工贸、永辉机械、乐天科技、杜氏面业、自坤油脂、秦东魔芋、长寿中药等项目，预计投资9亿元。
围绕融资难，区政府出台了《汉滨区月河川道工业园区开发建设扶持政策》，采取政府拨一点、银行贷一点、税收返一点、土地盘一点、项目扶一点的“五个一点”方式筹措园区建设资金。通过招商引资和多方筹集，到目前已筹措到位各类资金达1.1亿元，其中区财政已扶持资金达1700万元，争取上级扶持资金300万元，入园项目征地资金9000余万元。正英朝阳产业城采取“BT”模式，实行切块包片投资开发土地和建设基础设施，建立“园中园”。该项目投资30亿元，建成后可实现年营业额15亿元，安置近万余人就业，正英朝阳城项目的建成，将是恒五循环经济工业园区的新地标。
四、改进工作作风，推行保姆式服务
为改善投资环境、简化办事程序、提高工作效率，工业园区对每个项目都采取全程代办服务的工作机制。一是制定项目入园准入条件，建立健全项目审核准入程序，通过公告、申报、评审、招拍挂、公示等形式严格把好项目准入关；二是强化责任，实行领导包联重大工业项目制度，认真落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、包装策划、资金落实、到建设管理全程抓起，确保项目建设快速推进；三是强化对入园企业的服务，坚持建设与服务并重，从入园项目审核、项目备案、选址、环评、预审、办证等全程跟踪服务。
经过一年多的建设，五里工业园区实现了良好起步和蓄势待发的可喜局面，如今恒五工业园区已成为引领全区工业经济转型跨越的重要载体和引擎，是各界有识之士投资兴业的热土。