群众工作是我们党全部工作的核心和基础，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会、促进经济社会发展的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视群众工作，把群众工作与经济工作作为一个有机整体，放在科学发展观的高度，高屋建瓴的提出了“以群众工作总揽全局，两山建基地、川道建工厂、集镇建社区、城市抓管理”的“一抓三建、一统揽”的总体工作思路。正确把握好“一抓三建”与“一统揽”的关系、科学内涵、重大意义，对创造和谐稳定的发展环境，推动我区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。
一、深刻理解“一抓三建、一统揽”的内涵、关系及其重大意义
所谓以群众工作总揽全局：就是区委、区政府把群众工作作为推进各项工作的总抓手，贯穿在区委、区政府各项工作的始终。通过深入细致有效的群众工作，营造团结、和谐、稳定的社会环境，促进富民强区战略各项目标任务顺利实现，这是党的宗旨所在，是为人民服务的本质要求，也是我们汉滨实现跨越发展的根本保证。
所谓的 “一抓三建”就是“两山建基地、川道建工厂、集镇建社区、城市抓管理”。 “一抓三建”是对汉滨区几十年来经济社会发展经验的概括和总结，更是区委站在科学发展观的高度对未来汉滨区经济社会发展方向的准确定位，它涉及经济发展、社会管理的方方面面，是一项庞大的社会系统工程。是区委、区政府为汉滨人民谋福祉的具体体现，也是推动我区十二五经济社会跨越发展的总纲。
我们党历来重视群众工作。密切联系群众，是我们党的优良传统，是我们不断夺取胜利的一大法宝。不同的历史时期，群众工作有不同的特点和要求，在新民主主义革命时期，党团结带领全国各族人民推翻了“三座大山”，建立了人民当家作主的新中国；建国之初，我们党紧紧围绕广大人民群众最关心的土地问题，全面实施了社会主义改造，土地改革等相关措施，国家政权得以巩固；十一届三中全会以后，党中央积极抓住人民群众最关心的温饱问题，深化改革，扩大开放，使群众过上了好日子；新的历史时期，世情、国情、民情、党情都在发生深刻的变化，如何顺应群众的需求，进一步增强党与群众的血肉联系，带领全体人民共同推进建设全面小康社会的历史任务，是我们党和各级干部的一个全新课题。当前，抓好群众工作的出发点和最终归宿是为人民谋利益，因此，群众工作必须建立在经济发展、社会进步、农民收入提高的基础上，这是构建和谐社会的重要内容和前提。没有物质文化水平的提高，群众工作只是空中楼阁。因此，区委、区政府顺应这一群众工作的根本宗旨，科学地提出“以群众工作总揽全局，两山建基地、川道建工厂、集镇建社区、城市抓管理”的总体工作思路，它涵盖了汉滨区政治、经济、文化、社会等各个方面工作，就其内涵和实质来讲，就是以科学发展观为指导，运用城乡统筹的理念，把农业与工业、城市与农村、经济与社会作为一个整体，统筹谋划，综合研究，通过强有力的群众工作，营造和谐、稳定发展环境，调动百万汉滨人民艰苦创业的积极性， 加速推进经济社会跨越发展。要实现区委提出“一抓三建”总体目标，基础在群众，力量在群众，只有通过有效地群众工作，让蕴含在群众中的巨大活力和创造力的充分迸发，形成巨大发展合力，才能为推进“一抓三建”提供坚强的保障。
为此说“一抓三建，一统揽”的关系是辨证统一的，是相辅相成的，是一个有机整体。群众工作是推进“一抓三建”的基础和保障， “一抓三建”是检验群众工作成果的具体体现。
二、把握当前新形势、新问题、新矛盾，切实增强抓好群众工作紧迫感和责任感
当前我们正处在经济社会发展转型的关键时期，随着经济体制改革的深入，社会结构的变化、利益格局的调整，思想观念的变化，这一时期群众工作出现许多新的特点。从群众角度讲，群众的民主和参政意识增强，利益诉求增多， 群众期盼更多实惠，希望得到尊重，更加重视社会公平与正义；对各级干部工作提出新的更高要求。从社会环境看，随着社会快速发展、社会多元化格局快速形成，各种类型实体、社团、企业纷纷发展壮大，群众维权意识增强，诉求渠道增多，社会管理难度不断加大。从区情特点看，我们正处在由农业大区向工业强区转型阶段，随着工业化、城镇化、市场化步伐的加快，土地征用补偿、城建拆迁安置、企业改革改制、社会保障体系建设等涉及群众利益调整的问题日趋增多，这已成为建设和谐汉滨必须面对和解决的重大现实问题。从干部结构状况看，一大批年轻干部走上领导岗位，干部队伍的年龄结构、知识结构日趋合理，活力进一步增强。但年轻干部缺乏基层的长期锻炼，缺乏做基层群众工作的基本经验和方法，面对错综复杂的群众工作，感到束手无策，特别少数干部群众观念淡薄，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感，面对大量的人民内部矛盾处置失当、激化矛盾，致使工作遭受严重损失，这就要求我们立足新环境新变化，以新的理念和方法拓宽群众工作渠道，着力破解当前困扰社会各个层面的不稳定因素，破解转型之后党和人民群众的关系问题， 努力增强做好新形势下群众工作的本领，才能促进社会和谐稳定。
要把区委提出的“一抓三建”总体目标任务变成美好现实，基础是群众，依靠是群众，骨干和主力军还是群众。没有人民群众的支持和参与，我们什么事情也做不成、干不好。只有牢固树立“以人为本”、“民生为重”的理念，找准新时期做好群众工作的切入点、结合点和着力点， 把群众工作作为发扬党的优良传统，改善干群关系，凝聚发展力量，推动汉滨跨越发展的总抓手，切实增强抓好群众工作的紧迫感和责任感，切实抓好群众工作，夯实群众工作基础才能把广大群众紧密团结在党委、政府周围，万众一心，艰苦创业，才能凝成强大合力，促进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
三、明确目标任务，不断增强新形势下群众工作统揽全局的针对性和实效性
群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作，也是一项长期性、复杂性、动态性的工作。群众工作的本质是党群关系问题，核心是利益调整问题。我们要牢固树立群众观点，新时期群众工作要以科学发展观为指导，以转型跨越为目标，以群众富裕作为第一导向，以群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一步改善民生，转变干部作风，提高服务水平，创新工作方式方法，健全工作体制机制，形成加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力，为“一抓三建”夯实群众工作基础 。
（一）紧扣发展第一要务，让发展成果惠及群众。发展才是硬道理，发展是做好群众工作的基础、是保障人民群众最根本的利益所在。我区经济欠发达，群众还不富裕，保障改善民生的任务十分艰巨。按照“川道建园区，两山建基地，集镇建社区，城区抓管理”的“一抓三建”发展思路，要组织全区人民大力发展现代农业、循环工业、休闲旅游三大主导产业，提高城镇化水平， 到“十二五”末，全区生产总值达到260亿元，城乡居民收入分别达到32000元和8400元，实现生产总值、固定资产投资、城乡居民收入、财政收入、工业增加值五个翻番，推进经济实力、城镇建设、基础条件、人民生活、社会建设五个跨越，引领全市“一体两翼”发展，通过“一抓三建”让改革成果惠及广大人民群众，使广大人民群众生活水平有显著提高。
（二）切实做好民生保障，全力维护群众权益。切实做好民生保障工作，解决好群众关心的热点难点问题是做好群众工作的重点。毛主席早就讲过：“解决群众柴米油盐等问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们周围”。这对今天做好群众工作仍具有重要的指导意义。要进一步加快实施八大民生工程；要认真解决好人民群众的就业、就医、就学、社会保障、衣食住行等问题，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要坚决纠正侵害群众利益的行为，特别是要认真研究解决被征地农民的权益、利益和生活保障问题，确保农民失地不失业、失地不失保， 长期生活有保障。要加强社会综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，增强群众安全感；要通过扎实有效解决好群众具体问题，办好一件件实事，让广大群众切实感受到党的温暖和政府的关怀，感受到改革发展带来的实惠，
（三）广泛集中民智，依靠群众推进科学发展。相信群众、依靠群众是做好群众工作的保证。人民群众是推进科学发展最广泛、最直接、最有力的动力源泉，在实施“一抓三建”发展战略目标中，我们各级干部必须多深入群众，真心实意地听取群众的意见和建议，努力实现决策科学化、民主化。要切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权，认真的接受群众的监督，真正做到决策讲民主、办事重民意，工作过程接受群众监督，结果经得起检验，从而激发广大人民群众广泛参与的积极性和创造性，为“一抓三建”聚集群众力量。
（四）及时化解矛盾，创造和谐稳定环境。积极及时有效化解矛盾是做好群众工作的关键，是一切工作的基础。能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，增强党群关系、干群关系是对我们党执政能力的严峻考验，也是当前加强群众工作的迫切需要。及时有效化解矛盾要从源头抓起，工作过程中要把群众利益放在首位，要把群众要求、诉求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把政策细则公布在方案制定之前，把群众利益落实在实施之前。通过我们有效的的群众工作使政府的意志变为群众的自觉行动，把我们的正确决策落在实处，要高度关注社会动态和群众的热点难点问题，加强对社情民意和群众利益诉求意见的收集整理，要注重调查研究，抓住问题的本质和根源，从源头上控制和减少矛盾的发生，通过扎实细致的工作，营造和谐稳定的发展环境。
（五）坚持以人为本，创新工作方式方法。坚持以人为本，创新工作方法是做好群众工作的前提。新的形势下抓好群众工作，只有准确把握新时期群众工作的特点规律，切实转变理念、创新工作方法，真正找到解决问题的办法。一要善于把思想政治工作与解决实际问题结合起来。在处理各种涉及群众切身利益的敏感社会问题时，要善于做耐心细致的思想工作，多做解疑释惑、活血化淤、凝聚共识的工作，参与群众沟通思想、交换意见，赢得群众的理解和支持。同时，要高度重视解决群众的实际困难，从直接关系群众切身利益的事情做起，从群众意见最大的事情改起，从维护群众利益的事情做起，使做好群众工作的过程成为保障人民生活持续改善、幸福指数不断提高的过程，以此增强思想政治工作的吸引力和感召力。二要善于把依法办事与带着感情做工作结合起来。当前的许多社会矛盾往往是通过干群矛盾集中表现出来，解决这些矛盾，干部处于主导地位、起着决定作用，其中一个关键问题就是对人民群众的感情问题。心里装着群众，带着关心维护群众利益的感情去做群众工作，再难再复杂的矛盾和问题，也能迎刃而解。实践证明，广大群众是淳朴善良、最富感情的，只有心里装着群众，才能在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众、才能与群众建立起良好的“鱼水”关系，三要善于把言传与身教结合起来。群众评价干部，不光看我们说了什么，更看重我们做了什么。这就要求各级领导干部凡事必须以身作则、率先垂范。发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，带头坚持党性锻炼，加强道德修养，严守党的纪律，廉洁奉公，勤政为民，以人格魅力和道德力量影响和带动群众。四要善于把发扬优良传统与不断开拓创新结合起来。各级干部要在继承和发扬群众工作优良传统的同时，坚持与时俱进，学会用民主的方法、服务的方法、市场经济的方法做群众工作，使新时期群众工作充满生机和活力。