涧池镇现代农业示范园区建设调研报告
农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年，涧池镇农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动，为全镇农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增长起到了非常好的引导作用。但在发展中也面临不少新问题，带着问题，我们对辖区内的紫云、栋梁、军坝、花果、洞河等村园区建设进行了深入调研。
一、园区建设基本概况
紫云村：在绿硒公司为龙头和紫云蔬菜合作社的协作下，绿硒发展山东寿光模式日光温棚11座共50亩，发展普通钢架大棚150亩，共投资400余万元。紫云蔬菜合作社带动农户发展普通钢架大棚400余亩，他们均实现了每亩收益5000元以上，为农户增收奠定了良好基础。
栋梁村：在村委会带动下，发展莲藕观光园169亩，莲藕种植户每亩收益6000元以上。发动王大勤等能人户发展钢架大棚150余亩，实现每亩收益5000余元以上。发展生态果园300亩。为农家乐发展创造了良好环境条件。
军坝村：在村两委地推动下，共发展连片莲藕200余亩，生态果园200亩，由于风景迷人，吸引了不少过境游客，激发了该村农家乐、餐饮业大发展。支书刘光兴等人融资300余万元，新建兴利粉条厂，吹响了农产品深加工的号角，必将刺激农产品生产大发展，农业高效园区建设上规模。
花果村：利用丘陵地貌特点，充分发挥临近川道和316国道地理优势，在村两委和果业协会宣传引导下，发展连片果园2000余亩，实现了“三季有花、四季有果”目标，全村发展农家乐12家，成为名符其实的“花果山”。吸引了大量避暑、观光、休闲的游客，促进了该村农家乐繁荣发展。
洞河村：在村委会为壮大集体经济实力努力下，通过流转，集体发展柑桔园1000余亩，目前还在进一步规划发展，前景可观。
二、园区建设标准
我镇园区建设根据各自行业特点、经济实力、经营理念等，形成了高标准专业型园区、综合性开放式园区、粗放性聚集型园区等几种建设标准。
（一） 高标准专业型园区。以紫云为代表。依托绿硒公司和紫云蔬菜专业合作社，新建设施大棚400亩，多功能育苗棚50亩，进行蔬菜新品种、新技术试验示范，完善提升蔬菜批发市场和农产品交易中心，着力打造设施蔬菜的示范和新技术培训基地。
（二）综合性开放式园区。以栋梁、军坝为代表。完成栋梁、军坝千亩荷塘休闲游示范园规划，整合项目完善基础设施配套，依托栋梁、军坝新农村建设和千亩荷塘以及周边溪流、堰塘，浅丘冲沟与洞河沟谷的自然风光，开展以稻田湿地观光、避暑观光、徒步健身、自行车户外运动为主的生态休闲旅游。新建200亩核心荷塘，500亩生态果园，开发无粮洞避暑观光、温地观鸟示范项目。
（三）粗放性聚集型园区。以花果、洞河为代表。完成花果乡村休闲游示范园规划，整合项目，完善基础设施配套，以观山上林果、品农家美食、赏农耕文化为主题，新建生态果园500亩，农事体验休闲农庄20处，特色农家乐30户。
三、运行机制和带动功能
我镇园区运行管理机制主要有公司制、大户制、“公司＋农户”制、“公司＋合作社（协会）＋会员”制、“村委会＋农户”制等形式。
（一） 公司制。引进绿硒公司等企业，实现现代化企业生产经营模式，推动蔬菜生产集约化经营，品牌化经营。
（二）大户制。通过王大勤等能人大户，实行土地流转，使分散土地集中起来，整合资源，统一经营，发挥整体效益。
（三）“公司＋基地＋农户”制。在绿硒公司参与下，通过土地流转，建立蔬菜生产科研基地，对当地农户起到积极示范带动作用。
（四）“公司＋合作社（协会）＋会员”制。绿硒公司和紫云蔬菜合作社相协作，组织会员参观学习，请专家指导，培育蔬菜专业生产大户，做大做强蔬菜产业。
（五）“村委会＋农户”制。栋梁、军坝、花果、洞河等村过去农户只有自发零星在发展，不成规模不成气候。在村委会带动下，政府大力协助，现在几个村园区建设，上水平、上效益。规模突出，亮点突出。为新农村产业发展奠定了基础。
四、存在问题
我镇农业现代化示范园区和标准化科技示范园区建设经几年努力取得了初步成效，但由于建园时间短等原因，仍存在一些困难和问题。主要表现在：
（一）政策扶持力度不足。园区建设中首先面临着土地问题。由于实行家庭联产承包责任制，土地集约往往因个别农户的原因而失败。特别在温室大棚园区建设中，这种情况经常出现。
（二）引进园区的业主数量不多。尤其是有实力的业主较少，业主投资规模较小，档次不高，联结农户能力有限，形不成强大的带动力与辐射力，难以满足农业现代化示范园区的发展需要。
（三）建设资金不足。园区多元化投入机制尚未健全，尚未正式出台扶持农业现代化示范园区建设的优惠政策，镇财政专项扶持资金有限，导致园区建设资金缺口较大。投入资金不足，严重影响项目建设的进度。示范园区因业主规模小、资金积累缓慢、公共基础设施建设落后等也急需资金扶持。
五、应对措施和建议
（一）统一认识，强化领导。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。建设农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，不仅链接了国际平台，也是加入ＷＴＯ中国农业的必然趋势，更是繁荣农村经济，全面建设小康社会的要求。当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；二是把园区视作包袱累赘。要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区。专门制订扶持农业园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为农业园区建设提供服务。
（二）因地制宜，合理定位。农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，就是通过将分散的土地集中连片，进行统一规划、统一建设，达到“田成方、路相通、渠相连”，通过发展农业设施，极大地改善农业生产条件，并运用先进的科学技术，现代化的管理方式，获取最好的社会和经济效益。因此，建设农业园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，充分发挥区域比较优势，进行合理区域布局，运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，用新的理念建设和管理现代农业示范园区。
首先要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫，对园区的具体经营则不要太多干预。政府、企业联手，利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系。密切关注农业科技发展情况，有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品。让紫云等园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。
其次，要因地制宜，充分利用地域优势，产品优势，合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重。要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。企业按照市场规律引进品种和设备，产品有规模、有品牌、有市场；农民把土地租给企业，既得租金，又挣工资，增加了农民收入。
（三）多方筹措，增加投入。建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金。如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑，主要用于园区的基础设施配套建设，另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。引进民资和外资投入园区建设。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设，把农业园区建成吸纳国内外资金的经济增长点。要把引进业主作为增加园区投入的主要途径和重要举措。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。农业园区要有稳定的科技依托单位，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。
（四）激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。
首先完善土地流转机制。当前农村的土地政策是集体所有制前提下的农户联产承包责任制，使农业园区建设涉及了众多农户。土地是农民的命根子，农民对耕地的依恋，往往使农民在土地流转连片集中时，或索价太高，或难以协调一致，这样就造成引进业主困难，导致一些项目流产。因此，要进一步完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。
其次探索土地折价入股。采取土地折价入股，利益共享，风险同担，更能激发农民建设园区的热情，或采取保证一定租金，部分参与分红，使园区成为农民的利益共同体。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业现代化示范园区和农业科技示范园区的发展。
(五)探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、狩猎、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的５至１０倍。在发展观光农业时，要注意把观光农业作为建立在园区农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合，在通盘规划下解决好农产品的季节生产和全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。观光农业和旅游业有机结合，既可促进高产、高质、高效“三高”农业和无污染绿色农业的发展，也顺应了世界生态旅游发展的大势。
六、2011年园区建设展望
2011年，涧池镇党委、政府将以科学发展观和党的十七大精神为指导，深入贯彻县农村工作会议和县委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府“一川三带、一园三区、一城三镇”战略部署，巩固上年建设成果，完善包抓机制，结合县委、县政府出台的扶持奖补办法，制定《涧池镇发展现代农业示范园区的奖励扶持办法》，继续在我镇紫云村、栋梁村、洞河村、军坝、花果扩大现代农业示范园区建设，推进我镇农业和农村持续、快速、健康发展，为十二五规划开好局、起好步，为建党90华诞添光加彩。