汉阴苗木花卉产业发展存在的问题和对策
中共汉阴县委农工部长 陈汉元
随着物质生活水平的不断提高，人们开始追求更加时尚、健康、休闲的生活方式。苗木花卉，它在美化靓化生活的同时，又净化了空气，起到了很好的环境保护作用，正是适应了人们的这一特殊需求，苗木花卉开始在汉阴县逐步兴起，成为一种新型产业。近期，我们到平梁镇从苗木花卉生产经营现状入手，就存在问题和对策两个方面进行研究，为进一步做大做强、做精做细这一产业提供一些意见和建议。
一、经营规模
全县苗木花卉经营面积1200余亩，其中平梁镇发展规模最大，分别是兴政绿化公司150亩、联发公司20亩，大户兰宗喜47亩、张志军450亩、吴彦明30亩，林场32亩，共729亩。主要经营模式是通过土地流转采取“公司+农户”的方式进行苗木花卉的生产和销售。2010年全年营业收入1500万元（1.25万元/亩），上缴税费5.5万元，吸纳当地劳动力314人，支付工资168.6万元、土地流转费用84万元，取得了较好的经济和社会效益。
二、经营类别
1、绿化苗木类。
用于街道、广场、操场、公路工程绿化，分为木本和草本。木本类主要品种有桂花（包括红、白、黄、四季桂花）、栀子花、金叶女贞（包括金森女贞、小叶女贞）、茶花、月季、红花继木、樱花、蓝天竹等。草本类有红花、杂江草、梅冬草、三叶草等70多种。
2、花卉盆景类。
用于会议室、操场、广场等节假日喜庆组摆造型。品种有鸭掌木、铁树、南洋杉、一品红、人参蓉、平安树、金山竹、棕竹、非洲茉莉（含椭圆、塔形）、君子兰等50余种，由于受天气、温度、湿度等自然环境的影响，该类花卉需定时更换，夏季每半个月1次，冬季每月1次，目前基地内共有12000余盆，年营业收入110余万。
3、大型盆景类。
用于客厅、走廊、楼梯间、门口装饰。主要品种有紫薇桩子（又名马力光）、金弹子、中华文木等，园内现有8大类，600多盆。大户兰宗喜直径
三、发展特点
1、销售形势良好。苗木花卉产业属朝阳产业，销售顺畅，多数种类与品种受到市场认可，与种植粮油作物相比，经济效益高。近年来较畅销的种类有：香樟、大叶女贞、小叶女贞、金森女贞、栀子花、广玉兰、银杏、梅花、紫薇、龙柏、樱花、棕竹、铁树等品种。
2、容器苗销路看好。近年来容器侧柏、水仙、油松、月季、金叶女贞等与部分使用控根设施（包括盆栽）的苗木花卉，销售快、价格高，销售不受季节限制。
3、本地自育苗木走俏。往年销售的苗木主要从四川、湖北、广东等地调入，今年则不同，调入苗木数量与种类明显下降，自育苗木销售快而且售价高。群众已认识到调入苗木缓苗重，成活率低，生产成本隐性上升，后期销售风险大。
4、种植品种多样化。种植品种除牡丹、月季等少数传统品种外，以外来引进新品种为主。据不完全统计，2010年仅杜英种植超过了10万株，其他如桂花、香樟等也都大幅增加。
四、主要困难和问题
1、资金匮乏仍然是产业发展的瓶颈。
兴政苗木花卉公司2011年计划建设苗木花卉市场保守估计约需资金500万元，其中，建温室大棚10个，需资金300万元（每个占地约4亩，资金30万元），人工费用50万元，租赁费10万元，设施灌溉费用80万元，苗木费60万元。此前的生产经营除了企业自有资金外，金融部门每年给予最多不超过10万元的贷款，根本满足不了企业生产经营和扩大再生产的需要，其他苗木花卉企业融资情况与此基本相似。
2、租地难仍然是制约产业发展的难题。
大规模培育花卉苗木需要大量的土地，兴政苗木花卉公司在租用连片土地过程中，就曾遇到其中拥有几亩或几分土地承包权的农户故意刁难（首先是自己不想，其次是串通其他农户抬价），致使土地问题一时无法解决，有时就错过了培育花卉的最佳季节，在一定程度上阻碍了产业的发展。
3、技术和政策缺失仍然是产业发展的桎梏。
县域苗木花卉产业由于处在发展的初级阶段，效益虽好规模不大，各级对苗木花卉产业认识不够，没有制定相应的激励政策和扶持措施。苗木花卉是涉农产业，成本高，在经营的过程中是具有生命的产品，因此具有较高的风险，技术上没有相关专家的指导、培训，仅仅依靠订阅的花卉资料自学，根本不能满足发展苗木花卉对技术的需求。
五、对策及建议
（一）明晰发展思路，明确产业发展目标
要按照“一县一业、一村一品”发展特色产业的思路，建立以平梁镇为核心的苗木花卉基地，以市场化、规模化、产业化为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，以可持续发展为前提，按照“政府规划、大户带动、公司经营、市场运作”的原则，建立“园林式庭院、生态式村镇”的苗木花卉示范区，做大做强苗木花卉产业，使之成为农村富裕、城市美化的特色产业。
（二）统一思想认识，加大引导扶持力度
要从全面建设小康社会，调整农村产业结构，转变生产经营方式，促进农村经济发展，增加农民收入的高度出发，进一步统一思想认识。以平梁镇、林业局为主体，成立管理机构，加强对苗木花卉产业发展的宏观管理、政策引导、技术指导。并从土地、税费、融资等各方面给予政策优惠，简化各种审批手续，改进、完善提高服务质量，减轻苗木花卉经营者负担。以现有6家苗木花卉企业或大户为纽带，组建中介服务组织，成立松散型的产业联合体，在此基础上建立“信用互助协会”，互通信息，共同开拓市场。
（三）培育龙头企业，实施品牌带动战略
扶持和培育产业链条长、带动能力强的优秀苗木花卉龙头企业。积极发展市场带生产、公司建基地、基地连农户的产业化经营组织，推动苗木花卉企业向现代管理模式发展。加紧做好名、优、特、新苗木花卉品种的注册与知识产权保护，实施品牌带动战略，实现苗木花卉产业由资源消耗型向开发利用型，由简单技术型向复合技术型，由单一品种开发型向多品种联合开发、研发型转变。积极培育园艺建筑队伍，通过苗木花卉的精深加工和包装，提高产品的审美观赏与市场价值，提升市场竞争力。
（四）多方增加投入，加快基础设施建设
建立健全多渠道、多元化的投入机制。对新建和改造道路、水利等基础设施建设，由财政给予一定的资金扶持。对科技、信息、市场流通、试验示范基地项目建设及龙头企业，有关部门要给予重点支持。制定和落实吸引外资的优惠政策，加大招商引资力度，多渠道、多形式吸引国内外资金投入汉阴县苗木花卉产业的开发，积极鼓励民间资本发展苗木花卉产业，支持种植大户扩大再生产，以租赁、转包等形式建设产业基地，争取金融部门的贷款支持。
（五）加快科技进步，加强服务体系建设
要把运用科技发展苗木花卉产业放在首要位置，进一步形成和保持汉阴县苗木花卉产业持续发展的态势。要大力开展品种培育和改良工作，积极推广先进技术，促进栽培设施的系列化和产品的标准化。以林业科研院所为技术依托，利用高科技开发、引进、繁育苗木花卉品种，使其加快形成具有一定规模的产业。
（六）要坚持可持续发展，加快生态环境建设
苗木花卉生产具有周期长、投入大、成本高的特点，目前我国城镇绿化一般需求的是大树大苗和优质的木本苗木。汉阴县以香樟、桂花（野生品种）、银杏（野生品种）、紫薇等为代表的大树品种和以马力光、金弹子、中华文木、铁树等为主的树桩盆景在市场上具有较好的销路，要严格依法进行管理，合理利用自然资源，防止过度采挖现有森林资源，积极开展珍稀野生花卉苗木资源的调查、收集、保护和开发利用工作。加强产地生态环境建设，实现苗木花卉产业的可持续发展。