条条幸福路通达百姓家

平利县交通局

    平利县通村水泥路建设一至走在全市的前列。2006年全市通村水泥路建设现场会在平利召开，2009年交通部在平利做调研，总结平利好的做法好的经验，给予了高度的评价。近几年来,平利县累计投入公路建设资金5亿元，共建通村水泥路895公里，通乡油路243公里。境内公路总里程已达1854公里，12个乡镇全部实现通油路（水泥路）目标，190个行政村均通上水泥路，公路密度达到72公里/百平方公里，形成了四通八达的农村公路网络。

建设公路    突破瓶颈

    平利县基础差、底子薄的农村公路现状，使村里的农产品运不出，山外的物资运不进，极大地影响了村民的生产生活，成为了制约农村经济发展的瓶颈。农村，科学发展的关键在哪里？农村公路则是统筹城乡发展的纽带和基础，是建设社会主义新农村的载体，是突破农村社会经济发展瓶颈的关键所在。 从2006年起,平利县抢抓国家投资通村水泥路的大好机遇，把农村公路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”，集全县之智，聚八方之财，用万民之力，全力建设农村公路。首先充分利用有线电视、政府网站、标语板报、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传党和国家有关农村公路建设的方针政策，播放农村公路建设中的先进事迹和典型经验,把通村水泥路“群众打底子、政府铺面子”的基本政策宣传到家喻户晓，使广大群众真正认识到，农村公路建设是党的好政策，是给农民自己修路，修农民自己直接受益的路,激发农民群众参与农村公路建设的热情。其次是科学规划，统筹兼顾。平利县对乡村出口路进行详细调查，科学编制平利县农村公路规划图集和发展规划,使通村水泥路建设步入高效的良性发展轨道。

    “晴通雨阻,晴天满身灰，雨天满身泥”，是平利县原来农村公路的真实写照。改变这种状况是平利人的世代梦想。为了破解资金难题，县委、县政府不断创新工作思路，采取争取国家补助帮一点，县财政挤一点，一事一议筹一点，社会捐资集一点的办法多方筹资。调动了社会各界和广大人民群众修路的积极性,通村水泥路建设呈现出了“有钱出钱，有力出力”大好局面。 长安镇能人大户个人捐款65万元，在外成功人士屈孝余、龙云庭每人捐款20万元；八仙镇仁溪沟村二组个体老板杨平自己只有40余万元的资产，一次就捐资20万元；兴隆镇朝阳冠村一个村民小组12户群众捐资11万余元用于通村水泥路建设；八仙镇鸦河公路沿线群众自发投工投劳筹备沙石料，日上劳最高达1000余人，男女老少齐上阵，肩挑背驮运沙石，他们短短半个月就备齐了12000余方沙石料。通村水泥路建设项目实施4年来，全县农民群众共筹集“打底子”资金7000余万元，为全县通村水泥路建设工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

上下联动    铸造精品

    为把通村水泥路这项“民心工程”组织好、实施好，平利成立了以县长为总指挥的农村公路建设指挥部，向各乡镇派驻了以县级领导为组长的12个督查组和以交通局技术骨干为主的12个技术监理组。各乡镇在公路建设现场设立了指挥部，乡镇党委书记、乡镇长既挂帅，又出征，现场督战。交通局班子成员和驻村干部实行包村包路段责任制，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，形成了集中领导、统一指挥、上下联动的工作格局。交通局长陈首松、党委书记彭绍志每月在工地吃住10多天，一年行程10万多公里。主管通村公路建设的副局长孙明康在经常吃饭时都掐算着时间。主管通乡油路建设的副局长肖康同志，与工人同吃同住，加班加点是家常便饭。特别是质量检测员李本宪同志，其爱人在西安住院期间，请人护理，自己依然起早贪黑奔波在全县190个行政村。县委书记何邦军,县长吴平和分管领导经常不打招呼地抽查重点路段，确保了农村公路建设的顺利推进。

    平利县政府通过与乡镇签订通村水泥路建设目标责任书的形式，对各乡镇农村公路建设任务进行了明确，各乡镇又将任务按路段细化分解到村组和农户，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。县上明确提出了农村公路建设“四个在乡镇”，即：群众发动在乡镇、施工组织在乡镇、资金拨付在乡镇、考核奖惩在乡镇，同时将农村公路建设任务纳入年度综合考评，严格奖惩兑现,每年县委、县政府直接用于乡镇的奖补资金达300余万元。同时,平利县强化监督确保农村公路建设质量,派驻乡镇的技术人员和工程管理人员施工期间吃住在工地，现场进行工程监督和质量把关,实行层层把关、环环验收签名制，确保工程质量。

    建是基础，管是关键，用是目的。平利县从2008年启动农村公路养护管理体制改革，按照“统一领导、分级负责、以县为主、分类养护、依法管理”的工作目标，将农村公路每年304万元的日常养护经费列入县财政预算，落实了养护经费，成立了县农村公路管理局和乡镇农村公路管理所，并按照“精干高效、事企分开、管养分离”的原则，组建了专业养护公司,对县乡公路采用养护公司“专业化”养护，对村道创新六种养护模式,逐步建立起了县、乡、村三级管护组织体系。在公路使用上，建成投资过千万元的县城二级汽车客运站1个，有6个乡镇建成五级客运站,全县形成了以县城为中心，连接乡镇、通达行政村的客运网络。把水泥路修到农民家门口，农村班线出租车开到农民家门口，让农民群众坐上了方便车、安全车，真正享受到了通村水泥路带来的实惠。

连珠成串    百业兴旺

    近几年来，平利县累计投入公路建设资金5亿元，全县12个乡镇全部实现通油路(水泥路)目标，190个行政村均通上水泥路，形成“四横四纵、一十三出口”的农村公路网络。

公路通，百业兴。大交通格局为平利县域经济的突破发展提供了平台。洛河镇清水河原来住有1000多村民，由于路不通，几百人离开了故土，通村路修好后，大家又纷纷返回故土，经营当地丰富的绿色资源。全县通村路全面展开，不仅推动了2000多户徽派民居的建设，而且茶叶、绞股蓝、生漆、八仙腊肉等农产品源源不断地涌向市场，成为富民的支柱产业。平利县的微派民居成为省市新农村建设典型；茶饮产业产值达3.7亿元,挤身全省前三名,成为平利的富民产业。随着交通事业的发展和投资环境的改善，平利成为外来客商投资的乐园，投资几个亿的大项目纷纷拥向平利。先后引来中国化工企业五百强中国昊华集团,投资2.6亿建设坝盐基地;陕西金龙公司投资5.2亿元开发200万吨新型干法水泥生产线项目,填补了陕南地区无旋窑水泥生产线的空缺。大项目的引进迅速建成了老县、长安工业强镇和陈家坝工业园区。工业发展势头一浪高过一浪，全县建成绿色饮品、绿色医药、水泥建材、矿产开发、水电开发五大工业支柱,为县域经济发展插上了腾飞的翅膀。工业的发展进一步解放了农村劳动力,全县几万人向城镇转移，老县镇、长安镇现在有2000多人在本镇的企业上班。交通的畅通也拉动了运输业的发展。随着一条条通村水泥路的建成，一辆辆货车开进了农户家门，一辆辆农用车开到了田间地头，方便了群众，卖出了产品，增加了收入。每每谈起这些，农民都感慨地说：“公路是沟通政府与农民的桥梁，是强县富民的黄金大道。”