建设饮水工程 保障生命健康
平利县水利局
平利县位于陕西省南部，属于大巴山北麓的一个土石山区县。境内气候温和，雨量充沛，但降雨量时空分布不均，每年的5至10月为汛期，降水占全年总降雨量的80%以上，且多为集中的几场大雨，大量径流以洪水渲泄，水资源利用率不高。加之土地零碎和人随地走的居住习惯，农村生产生活用水十分困难。 “十五”末期，全县农村饮水安全人口仅为7.8万人，有12.1万人在饮用不安全水。而近几年的自然灾害又使得全县数万安全饮水人口变为不安全人口，饮水不安全问题十分突出。“十一五”期间，我县共争取中省计划项目20批次153个单项工程，总投资达4830.49万元，已建成130处农村饮水安全工程，使8.45万人彻底告别了不安全饮水的历史。
一、科学制定供水方案 全力建设优质工程
为了把农村饮水这一“民心工程”办好、办实，平利县始终坚持“先急后缓、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的工作原则，综合考虑水质、水量、水源、居民点布局和现有的工程设施等因素，以发展集镇供水工程为龙头，以跨村高标准、规模化供水工程为亮点，以单村“业主制”供水工程为动力，先后建成了广佛、大贵、八仙、洛河、正阳、兴隆等8个集镇供水和广佛镇铁炉、八角、城关镇陈家坝村、龙古村等120余处联村或单村集中式供水工程，长安和老县集镇在建供水工程年底可建成投入使用。
八仙镇“十五”期间已修建集镇供水工程，但由于当时建设的标准比较低，而且水质没有经过净化处理，且堵塞、渗漏十分严重，生活饮用水问题成了制约该集镇经济和旅游产业发展的大问题。2007年由县供水公司出资从以前的股东手里买来经营权，新建八仙集镇供水工程净化水厂，购进水质净化处理器(日处理能力400立方米)，进行了管网改造，使全镇重新吃上了洁净、安全的自来水，促进了当地经济和旅游业的发展。
饮水难度最大、工程建设规模最大的老县集镇供水工程已顺利开工。老县镇是我县的工业强镇，但水资源相对匮乏。人们生活和生产用水全靠集镇周边小沟小溪的地表水维持日用，水源保证率极低，水质也相当差，人畜饮水十分困难。近几年来，老县镇相继建成了水泥厂、砖厂、选矿厂和昊华钡盐厂等工业企业，工业用水量巨增，缺水矛盾十分突出。集镇供水工程建成后，即可解决老县集镇居民10000余人的生活饮用水问题，也可解决工业用水问题，在条件许可的情况下，水源也可直接补给河道，实现生态供水，为老县镇的经济发展和美化亮化将起到至关重要的作用。
龙古村供水工程始建于2007年4月，是2006年第三批国债计划项目。计划下达国补资金仅仅只有6.4万元，计划解决236人的安全饮水问题。本村村民洪玉清自愿担任建设业主，并承担自筹资金部分，按照800人吃水的标准进行建设，建成50立方米蓄水池1座。投入使用后，他又出资新建了1座50立方米的蓄水池，将以前的规模再扩大，目前他的供水人口已达到了1500人，并为平利县电机制造厂供水。群众吃上了安全卫生的自来水，洪玉清也从中收到了经济效益。
二、创新供水管理方式 确保工程永续利用
为确保农村饮水工程“建得起、管得久、长受益”，水利局在政府的宏观指导下，把每一处工程管理都推向市场，由市场来决定工程管理的业主，坚持做到“责、权、利”相统一。对单村供水工程普遍采用“业主”管理，对集镇供水工程和联村供水工程采取的是依托供水公司或抗旱服务队、水利机械队成立供水站，企业管理、市场运作。对可以联村建设的供水工程，坚决联村建设，这样集中有限的资金建设高标准、规模化的区域集中供水工程，既加强了供水保障能力，也克服了过去小型、分散、建后管理难、寿命短的问题。在管理机制上，建章立制，从运行值班、抄表、收费、建立台帐、维修服务、供水安全等方面按县供水公司的经营模式加强对业主的培训指导，并对所有业主进行建档立卡，对业主的服务态度、收费标准、经营效果建立必要的考核机制和制约机制，制定了《平利县供水管理办法》和《供水站管理人员考核及管理补助办法》，实行季度打分考核制度，明确职责和奖惩，使工程运行和管理逐步走向规范化。
三阳镇四王庙村供水工程是平利县最早一批实行业主制管理的供水工程，供水人口2000人。这个工程开始是由三阳镇政府管理，但每年镇政府都要拿出1万多元补贴到这个工程中来，管网渗漏严重，经常断水，群众意见很大，供水成了政府的包袱。自1998年将这个供水工程转交给业主李朝业后，他累计投入资金10余万元用于管网改造和扩建水源，将原来的抽水变成了自流引水，大大降低了供水成本，同时也加大了管护力度，哪里有渗漏立即就维修，通过一系列的措施，水价还是原来的1.5元每吨，直到现在每年还能盈利1万多元。群众都说这种管理方法好，水价也不高，哪里有问题随叫随到，服务态度也好，水质水量也有了保证。
目前，全县实行供水业主管理的供水工程120处，集镇供水站10处，从这几年的运行情况来看，这种管理模式真正落实了工程管护责任，减轻了政府的负担，调动了管理者的积极性，使平利县的供水工程管理走上了良性的可持续发展道路。这些工程的建成使农民的生产生活条件发生了质的变化——太阳能上房了、卫生间入室了、厨房整体化了，多数集镇如今都开起了太阳能热水器销售部。工程质量也得到了省市以及兄弟县的一致认同和好评——2009年安康市农村饮水安全现场会在我县召开、2010年“农村饮水三秦行”记者采访团来我县实地采访。
三、加强水质安全监测 保障人民生命健康
为加强水质监测工作，我县共投入资金73.4万元，建成“平利县水质监测中心”，购置水质监测专用车，配备原子吸收分光光度计、培养箱、浊度仪、干燥箱、光学分析天平、超纯水仪、冷藏柜、显微镜等化验设备20余台(件)。同时，先后选派5名职工进行了水质监测技术培训，均取得了资质证书，已具备对28项指标的动态监测能力。同时制定了《平利县生活饮用水水质监测方案》，使生活饮用水水质监测工作做到日常化、规范化，确保全县人民生命健康。
现如今, “水甜了，缸净了，‘太阳能’上房了”，这些都是农村最直观的变化，新建的农村住房增设了洗漱池、浴池以及污水排放设施。生活环境改善了,农民的生活、健康水准也提高了。现在,甩开挑水扁担的农民大部分走出家门打工挣钱,留在家里的农民发展庭院经济、畜牧养殖，家庭收入逐渐增加。