发挥公共财政职能 努力为县域经济发展服务
平利县财政局
近年来，我县坚持以完善公共财政体系，提高财政保障能力为核心，按照为公理财、为民服务的工作理念，不断优化财政支出结构，加强财政科学化、精细化管理，努力为县域经济发展服务。
一、努力壮大地方财政实力，着力提高财政保障能力
围绕“生态立县”战略，深入研究新形势下的财政工作新思路，以保增长为目标，加强财政收入征管，积极培植财源，努力壮大地方财政实力，着力为经济发展创造良好的条件。
1、财政收入快速增长，财政收入质量明显提高
我们始终坚持以组织财政收入为中心，加强组织领导，严格考核奖惩，强化税收征管，加大对重点企业重点税源的管理，规范税收执法，加强税务稽查力度，确保了财政收入的快速增长。从财政收入总量来看，2009年全县财政总收入和地方财政收入分别达到1.21亿元、4529万元，分别比2005年增长203%、160%，财政总收入年平均增长32%；从地方财政收入结构来看，税收收入由2005年的990万元，增长到2009年的3100万元，增长214%，税收收入在地方财政收入中的比重由57%达到68%。全县财政收入稳定增长的机制基本形成，财政收入结构进一步合理，财政发展的步伐不断加快。
2、加强重点项目建设，努力培植骨干税源
树立项目第一的观念，设立招商引资和项目前期费用专项资金，增加入股市财信担保公司股本，努力培植后续财源，增强财政后劲。一方面，每年安排100万元到500万元的招商引资和项目前期费用，充分发挥财政资金“四两拨千斤”和税收杠杆调节作用，引导、聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、环境污染小、税收贡献多的骨干税源企业。另一方面，充分利用市财信担保融资平台，扩大股本，拓宽融资渠道。目前，我县股本累计达到1500万元，为中小企业融资提供了坚强的后盾。
3、突出抓好资产管理工作
突出以资产置换和整合经营为重点的国有资产管理工作，努力做到“处置、盘活、收储”三到位，努力提高国有资产经营效益，增强政府调控能力。自“十一五”以来，全县实现国有资产及国有土地经营收入2亿元，有力地支持了城镇基础设施建设。
4、积极向上争取资金，努力增加可用财力
切实加强对上级财政政策的研究，及时收集掌握上级财政政策信息，协同有关部门加强与上级沟通联系，找准突破口和切入点，抢抓积极财政政策机遇，做好政策、资金的争取工作，千方百计为我县争取更多的资金份额和政策支持，努力增加全县的可用财力，缓解财政压力。
二、不断优化财政支出结构，切实履行公共财政职能
积极发挥财政资金在调控经济运行、优化经济结构方面的引导作用，突出财政政策实施重点，着力实施有利于保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施，加大对“三农”、统筹城乡协调发展的力度，更加注重改善民生，保持社会和谐稳定健康发展。
1、财政支出迅猛扩张，重点支出得到了有效保障
认真贯彻落实“保增长，重民生、促发展”的各项措施，千方百计筹措资金，不断加大财政投入，加快财政拨款进度，充分发挥财政职能。从财政总支出的规模来看，2009年财政支出达到57400万元，比2005年14200万元增长304%，财政支出迅猛扩张。从保运转能力情况来看，各类财政供养和补助人员的工资、生活补助以及津贴补贴得到了切实保障和按时发放，县乡两级公用经费最低保障标准由220元、1000元分别提高到了3000元、5000元，各级各部门的专项经费也相应进行了调整。从财政支出结构来看，教育、卫生、农林水事务支出分别占总支出的27.7%、7%、12.4%，支出结构逐步趋向社会事业发展的实际，重点支出得到了有效保障。
2、认真抓好“民生工程”建设
2008年至2012年全县五年规划总投资18.4亿元，其中：县级配套2.5亿元。通过三年来的实施，累计筹集拨付4.85亿元，其中县级财政累计配套8200万元。全县城乡社会保障制度进一步完善，合作医疗覆盖面不断扩大，农村三级医药服务体系建设逐渐增强。以县城廉租住房保障为核心的住房保障资金筹集机制趋于完善。通村水泥路建设、农村通讯网络建设等覆盖率达85%以上，农村人居条件逐步改善。低收入群体收入水平、农民收入水平、城乡居民最低生活保障标准都有了新的增加，城乡差距逐步缩小。
3、加大乡镇集镇和新农村建设资金投入
通过建立奖惩激励约束机制，出台乡镇集镇和新农村建设转移支付奖补政策，促进城乡均衡发展。2009年，年终兑现和解决乡镇集镇建设奖补资金360万元，投入新农村建设资金780万元。目前，老县、长安、八仙、广佛等集镇建设已初具规模，集镇人口逐年增加。龙头村、中坝村、牛王沟等新农村建设发生了翻天覆地的变化。
4、大力扶持农业产业化建设
2009年县财政投入400万元，通过财政贴息、财政担保等手段，有效引导和带动社会资金投入和扶持农业产业化建设，确保预算安排和捆绑项目扶持资金逐年增长，用于扶持发展茶饮、蚕桑、畜牧等农村产业化建设。
5、各项惠农政策得到全面落实
坚持把兑现落实好各项惠民政策作为检验学习实践科学发展观成效的一项重要指标。近年来，退耕还林、粮食综合直补、通村水泥路建设、五保户集中供养点建设、石油价格补贴、城乡低保、家电下乡、农村合作医疗及城镇居民医疗等国家各项惠民政策得到了全面落实。
6、积极筹措资金，全力支持山水园林县城建设
自“十一五”规划以来，我县财政每年筹集资金2000万元以上，用于河滨路、坝河、文化广场、街道等重点工程建设项目，投入“双创”工作经费，购买垃圾清运车、扫地车等环保设施，确保了双创工作得到顺利验收。随着县城基础设施建设规模的不断扩大，市容市貌得到极大改善，县城人口逐步膨胀到近4万人。
三、加强财政科学化精细化管理，稳步推进各项财政改革
以科学发展观为统领，积极构建操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政收支监管机制，全面提升依法理财水平，努力打造阳光财政。
1、财政管理基础工作进一步夯实
财政资金管理制度建设进一步完善，出台了涉及民政、社保、教育、卫生、惠农资金等方面的资金管理制度，确保了财政管理工作的规范运行。同时，加强对基础信息工作的管理，建立了涉及人员、资产、收入征管等各方面的信息台账。
2、专项资金监管力度进一步加大
积极应对国家拉动内需增加各类专项资金投资的形势，一方面完善了民办公助、以奖代补、担保风险补偿等财政补助办法；另一方面通过委派财务总监、直通车拨付、完善县级报账制等措施，进一步提高了财政资金使用的有效性。
3、切实加强财政惠农强农补贴资金管理
全县推行了“一折通”兑付方式，每年通过“一折通”兑付惠农资金超过1亿元，确保了各项涉农惠农资金的及时足额兑付，有力地保障了全县社会稳定和各项社会事业的健康发展。
4、政府采购管理工作进一步加强
坚持把扩大政府采购范围和规范政府采购行为作为突破口，将退耕还林、农业综合开发、农村中小学危房改造、市政建设重点工程等项目全部纳入政府采购监管范围，年均资金节约率达10%以上。
5、会计管理进一步规范
一方面强化会计从业人员培训管理，坚持每两年对全县会计从业人员进行一次轮训；另一方面从加强会计核算管理入手，严格执行财务管理制度，有效提高了会计信息质量，做到了监督与服务并重。
6、各项财政改革稳步推进
围绕金财工程建设，加大资金投入，先后进行了县乡联网、局域网和城域网建设，开展了“组财村理镇代管”、村级一事一议奖补资金试点、国库集中支付、化解县乡两级债务等改革。