突破茶饮产业 促进农民增收
平利县茶业局
“十一五”期间，平利举全县之力精心培育茶饮产业，实现了茶饮产业率先突破发展的目标。
一、主要成效
1、产业效益增势强劲。“十一五”末，全县茶园面积达到13万亩，较“十五”末增长39.3%；绞股蓝面积达到3.46万亩，较“十五”末增长280倍。全县茶叶、绞股蓝总产量达到4600吨，总产值达到4.6亿元，产量和产值分别较“十五”末增长125倍和103倍，茶饮产业产值占农业总产值34.6%，产业主导地位形成。
2、产业化经营格局基本形成。全县累计培育产业大户128家。建成年产值100万元以上的茶饮企业30家。全县组建茶饮专业合作社和协会30个，公司+农户+协会+基地的产业化经营格局基本形成。
3、产业标准和质量认证取得新突破。制定并颁布了《无公害绞股蓝标准综合体》、《女娲有机茶标准综合体》标准。平利绞股蓝和女娲绿茶先后通过了地理标志保护产品认证，取得了无公害农产品、AA绿色食品、有机茶生产基地与产品质量安全认证，并取得了出口资质。2007年和2010年平利县先后被中国国际茶文化研究会和中国茶叶学会授予“中国名茶百强县”和“中国名茶之乡”称号。
4、产业科技应用水平显著提高。“十一五”期间，以《女娲有机茶标准综合体》和《无公害绞股蓝标准综合体》为主要推广内容，以龙头企业和产业大户为载体，广泛普及推广科学务茶技术。同时，加强了与茶饮产业科研院所和大专院校的横向联合，积极开展新技术的引进、试验与推广，全面提高了产业的科技应用水平，先后有四项科技试验与推广项目分别获得省政府科技进步三等奖和市政府科技进步一等奖。女娲银峰公司名茶基地被中国科协、财政部授予产业示范基地。平利茶饮产业的科技水平在全省处于领先地位，科技对产业的支撑作用明显增强。
二、基本做法
（一）加快产业化建设步伐，倾力开拓营销市场
1、扶优扶强龙头企业。一是通过兼并、联合、重组，支持“银峰”、“茗茶”、“云雾”三个绿茶公司和“百草堂”、“神草园”两个绞股蓝公司不断发展壮大，成为具有示范带动效应的茶饮品牌企业；二是在全县主要产茶乡镇建成了10个茶叶标准化加工厂和200家小型名优茶加工厂，形成了级次分明，结构合理的产业集群。
2、大力调整茶饮产品结构。平利统一打造“女娲富硒茶”和中国“平利绞股蓝”品牌，实行品牌、标准、质量、包装和市场准入“五统一”。在抓好名优茶生产的基础上，积极开发女娲乌龙、女娲龙井、茶多酚、茶食（饮）品等产品，延长产业链条，提高综合效益。
3、积极开拓营销市场。一是鼓励支持茶饮企业立足西北地区，面向大中城市积极开拓营销市场。绞股蓝饮品以东南沿海大中城市为主建立营销网点，扩大全国绞股蓝市场，力争使平利绞股蓝走向海外市场。二是建立“平利茶业网站”，开展网上宣传，网上销售。同时，在县城建立茶产品交易市场。
（二）实施一村一品工程，建立精品高效产业园
调整和优化茶饮产业布局，实施强村大户带动战略和“百千万”工程。培育了一批具有辐射带动效应的高效示范园区和产业示范大户。“十一五”期间在全县建成30个茶叶专业村，每个村建立了7个自有茶园100亩以上，有一个小型加工厂、有一定经济实力和有相对稳定销售市场的“四有”产业大户，使全村茶园面积达到千亩以上，人均茶饮业收入超过3000元。在全县八个主产乡镇培植5万亩亩产值达5000元的茶饮产业高效示范茶园，充分展示平利茶业的科技水平和集约化经营能力。
（三）坚持科技兴茶，推行标准化生产
1、切实加强先进适用技术的研究与推广，着力解决影响产业发展的技术难题。重点解决了：机械化采茶技术的引进与推广；茶文化的研究与开发；女娲茶叶品质综合技术改进与提高研究；茶饮产业广度和深度加工的研究与开发，全面提高了平利茶饮业的科技水平和综合效益。
2、建立和完善科技培训体制。积极推行培训合格证、加工许可证、产品合格证、市场准入证（QS质量安全）制度，全面提高了从业者的技术水平。
3、加强茶饮业标准化体系建设，建立和完善标准化管理体系和质量监控体系。一是进一步修订完善了茶饮业标准，使《女娲有机茶标准综合体》和《无公害绞股蓝标准综合体》既符合国际贯例和国家规定，又符合县域产业发展实际；二是加大标准的推广力度，加快无公害基地、AA绿色食品基地、有机茶基地认证和QS认证步伐，完善质量控制与跟踪监督体系，从源头上与国际国内市场接轨；三是抓好名优茶（绞股蓝）加工企业的标准化建设，按照证照齐全、整洁卫生、环境优美、管理规范的要求，全面提高茶叶（绞股蓝）加工企业的标准化加工水平，提高产品质量。
（四）创新管理体制，加快产业发展
1、健全服务体系，强化服务职能。一是强化县茶业管理局的管理、协调职能，完善乡镇技术服务体系，优化茶技人员知识结构，服务茶饮产业的水平进一步提高。二是组建茶业协会，完善科技特派员制度，实施目标考核。鼓励技术人员带资兴办茶产业，成绩突出的优先评聘职称，努力营造一个充满活力的管理体制。
2、强化项目支撑，加大资金投入。一是依据国家产业政策和投资重点，做好项目的申报和争取工作，为茶饮业的发展提供了有力的资金保障；二是加大招商引资力度，吸引外来客商投身平利茶饮产业，促进茶饮业精深加工和市场开发。三是坚持部门包抓产业大户机制，营造全县干群共创茶饮产业发展的氛围。
三、促进茶饮产业发展的对策与建议
“十二五”期间，平利县将坚持茶饮产业突破发展目标不动摇，着力打造“平利女娲富硒绿茶”和“平利富硒绞股蓝”品牌，举全县之力建成全国绞股蓝第一县和西北名茶大县。力争到2015年全县茶饮业总面积达到20万亩，总产量达到7500吨，实现总产值12亿元，使茶饮产业真正成为县域经济的形象品牌和核心竞争力，成为农民增收的主导产业。
1、创新经营模式，推动产业发展。一是在基地建设上要由单一的面积扩张型转向规模效益型，把主要精力放在建设和培育精品高效产业园上，通过3-5年的努力，使全县亩产值在5000元以上的精品高效产业园达到80000亩以上。二是积极探索，大胆创新，总结推广近年来我县实施土地流转、业主经营和股份合作好的做法和经验，积极探索创新土地流转、联户经营、延长土地承包期等新途径，使土地、茶园等生产资料向能人大户集中，让现有资源得到合理配置和充分利用，从而推动产业又好又快发展。
2、培植和壮大龙头企业。进一步解放思想，更新观念，用更加开放、更具吸引力的优惠政策和更加宽松的投资环境吸引外来投资者到平利来投资开发，以此带动我县农业走向现代化。一是要鼓励支持县内企业联合重组，抱团经营，参入市场竞争；同时，要引导外来企业与县内企业联合，充分利用外来企业的资金、技术和市场优势带动发展；二是建立产业经营集群，包括支持基地建设、小型名优茶加工厂建设、品牌企业建设等，发挥他们在产业发展各环节中的作用，形成风险共担、利益共沾、分工合理的经济共同体；三是建立一支高素质的专业营销队伍，把平利茶叶推向大中城市，推向海外，推销给广大消费者。
3、理顺管理与服务体系，为产业发展提供组织和服务保障。建立一支高素质的服务队伍、一套高效合理的管理体制，积极引导广大干部职工解放思想，更新观念，转变作风，自觉的服务于茶饮产业建设大局，成为引领和推动茶饮产业突破发展的带头人。