创新思路抓招商 全力以赴促发展
镇坪县副县长 吴光荣
招商引资工作是发展县域经济的总抓手，是加大对外开放的具体体现，也是实现经济“提速”、“跨越”发展的主要手段之一。当前，受宏观经济的影响，镇坪县经济下行压力较大。为快速扭转经济下滑趋势，我们始终把招商引资作为加快经济发展的头等大事来抓，通过创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，利用外来资本注入，给全县经济发展带来新的理念、思维、资金和技术，进而推动经济快速增长。
一、创新招商思路，根本在于夯实招商引资的基础。开展招商引资，项目工作是基础。一是立足资源抓项目。一方面，盘清全县资源状况，对全县特色种养业（包括生猪养殖、蜂蜜、食用菌、茶业、有机蔬菜、干果加工、冷水养殖等各个方面）、矿山资源（包括板石、煤炭、金红石等重点）、旅游资源、清洁能源、中药加工业、旅游资源等进行详细摸排，粗略地估算出潜在的开发价值；另一方面，要努力站在经济和产业发展的前沿，深刻了解市场格局的新变化、产业转移的新特点。二是策划项目抓招商。立足县域优势资源，以项目开发为重点，以招商引资为突破口，把资源优势变为现实的经济优势；深入研究国家产业政策和投资导向，准确把握市场走势，主动适应市场所需，深入挖掘吸引眼球的市场“卖点”，以资源特色和行业特点为基础，结合区位优势，认真收集、整理、论证、包装一批上规模、上档次、有市场、有效益的项目，增强项目招商实效，建立和完善招商引资项目库和项目信息发布系统，实现项目谋划与市场投资相对接，真正做到策划一批、储备一批、实施一批，为招商引资夯实基础。
二、创新招商思路，重点在于打造宜于投资的环境。在市场经济条件下，生产要素总是向着发展环境好、服务质量优、投资回报高的区域流动和集聚。因此，只有创造出周边县区更好的投资环境，才能让外来企业无障碍进入、无障碍发展。一是优化发展环境。积极主动地为投资者搞好服务，千方百计给他们创造一个良好的发展环境，确保项目引得进、建得成、留得住，达到“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，突出抓好1个工业园区、12个县级示范园区、18个镇级示范点、9个山林经济示范基地的规划布局，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，突出抓好县内交通建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。二是优化服务环境。借鉴先进地区服务的理念和做法，不断完善对落户外资企业跟踪服务工作，加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，全力破解企业用工难、用地难、融资难的问题，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务，切实为引进的铜墙铁壁公司4S原生态现代农业生态园项目、玻璃熔窑用高温耐火材料及硅碳棒项目、总投资达5.5亿元的镇坪县磷及钒钛磁铁矿开发项目、全面进军外贸出口的镇坪县桃园石材加工厂、西北电力建设第四工程公司镇坪搅拌站项目等提供优质、高效的服务环境。三是优化政策环境。做到凡是中省市明文规定的优惠政策必须不折不扣地执行到位，凡是县上有权给予的扶持政策必须最大限度扶持到位，在土地、税收、环境保障、政府服务等方面给予最大优惠，逐步建立完善的招商引资优惠政策体系，在已出台的《镇坪县招商引资优惠政策》基础上，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户镇坪。
三、创新招商思路，关键在于创新招商引资的方法。“栽好梧桐引凤凰”是招商引资工作的惯常思维，在当前百舸争流的竞争态势下，在优化环境练好“内功”的同时，更重要的是要主动变“等凤”、“引凤”为“寻凤”，才能发现机遇，抓住机遇，实现招商。一是宣传引路。健全全县招商网络，一方面把目光放在回乡创业的务工能人身上，动员他们把富余资金投回家乡创业发展，同时利用务工能人广泛的优势，发动他们对外宣传镇坪资源、产业、人力等优势，为招商引资做好宣传；另一方面通过网上招商、上门招商、会展招商、以商招商、委托招商等途径加大对外宣传，提高招商知名度，增强对客商的吸引力，让客商在比较中感受镇坪独特的资源魅力，体验资源差别与资源效益。二是注重信息捕捉。通过驻外招商会、外来客商等途径广泛及时搜集信息各种投资信息，尤其是密切关注大企业、大品牌、大公司的投资意向，了解他们在项目和投资上的兴趣点、着力点，及时调整工作思路和对策，推进意向项目早日签约。三是以商招商。坚持“走出去”与“请进来”相结合的方式，通过节会招商、驻点招商、中介招商、网上招商、小分队招商等办法，对重点地区、重点产业和重点客商开展有针对性的招商引资，并突出企业在招商中的主体地位，力求在大企业、大项目、园区招商和“以外引外”等方面取得突破，不断扩大招商成果。四要主动对接。围绕全县确定的优势项目，主动到大企业去“敲门”，变坐等上门为上门招商，积极向投资对象提供我们的发展动态，激发投资者的兴趣，开创招商引资工作的新局面。
四、创新招商思路，核心在于建立健全招商引资机制。通过完善选商引资机制、激励机制、专业招商机制和服务机制，全面提升招商引资质量和水平。一是建立领导包抓机制。建立健全招商引资工作领导组，实行县级领导分工联系制，对重点招商和创业项目实行一名县级领导牵头、一个责任领导主抓、一个团队落实、一套方案管理、一套办法考核奖惩的“五个一”包扶制度，从土地征用、项目核准、环境协调等方面实行全程服务，促进项目早建成、快投产。二是强化部门协调机制。明确涉关单位在招商引资工作中的职责和定位，强化部门之间的沟通和协调，扎实做好项目库建设，奋力推进在建项目，努力争取外来项目，使之制度化、规范化，为此，我们制定出台了《镇坪县招商引资优惠政策》、《镇坪县招商引资工作管理暂行办法》等一系列优惠、激励、协调、保障性政策措施，确保每个职能部门都是企业的“110”。三是推行奖惩机制。实行招商引资目标管理，把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和年度考核的重要依据，进一步完善招商引资考核奖励办法，出台了《镇坪县招商引资奖励办法》，按建成投产后金融部门核实出具的实际资金到位额给予引资者一次性奖励，奖励金额最高不超过20万元，充分发挥利益杠杆调节作用，加大奖惩力度，无论是引进单位和个人，还是协助单位和个人，一律按实绩定奖惩，以贡献论英雄，在精神、物质和政治上给予褒奖和惩罚，充分调动招商引资人员的积极性，在全县实现招商、引商、留商、安商、亲商、助商的大好局面。