我市村社干部待遇和办公经费亟待提高

叶  军

近两年我市村社干部待遇有明显提高。2010年，调研中了解到我市各县区村社干部待遇有较大差别，村按大中小也有差别。最高的旬阳县全县318个村（社区），村均经费预算2.5万元，村支书、村主任、村文书三职人均年工资最低4000元，实行绩效考核，高的可达7000元，村民组长年工资300—500元。较低的镇坪县全县统一按村支书、村主任、村文书、村畜牧员四职人均年1800元，发放干部职务报酬，另有干部绩效报酬部分可按村集体收入的30%列支，总额不超过5000元，村民组长年300元。其它县区村三职干部待遇介入2000元至4000元之间不等，一般在2500元左右，村民组长年300元左右。近期，在进行基层组织建设工作调研中了解了汉滨和汉阴的村社干部待遇和办公经费情况，村社干部待遇较以前有明显提高，村支书、村主任、村文书等主要干部的报酬为年5000-6500元，社区干部为年10000-12000元。初步了解其它县村社干部待遇和办公经费保障水平与汉滨、汉阴两县基本相同。

我市村社干部待遇仍然偏低。一是随着社会的进步，各项政策和信息快捷传递，群众维权意识和服务要求不但提高，村社组织的维稳等各项基础工作任务加大；二是新农村建设中，农村水、电、路、田和村容村貌等基础设施建设力度加大，村干部工作任务加大：三是我国基本保障制度逐步建立和完善，社保、医保、养老等工作任务加大；四是近年来基层组织建设工作逐步加强，“双创”、“争先创优”、“升级晋档”等各项社会活动增多，村社工作任务加大。我们很多村社干部已由过去的兼职现在基本变为专职，有部分村社已实行八小时坐班制。而我市村社干部待遇目前仍然明显偏低，一是与省上两倍农民人均纯收入的要求有明显差距；二是与我市最低工资标准有明显差距；三是与大学生村官和新招的社区工作人员有差距；四是现有的报酬不能养家糊口，更难吸引优秀人才。调研了解到目前村社的办公经费仅维持最基本开支都难以保障。

问题解决一靠财政二靠集体经济。在目前的制度构架下，除个别村社有一定的集体资产外，绝大部分村社没有收入来源，问题解决主要靠财政，我市财政是吃饭财政，需要上级支持，需要顶层设计。个别村社有一定集体资产就不存在在个问题，如汉滨的双堤社区。集体经济发展难，很多人已自觉不自觉地放弃了。集体经济的发展是解决这一问题又一途径，但必须政策的强力支持，如是否可以政策上明确土地收入的一定比例为村社集体收入。

基础不牢，地动山摇。村社组织是我们社会的最基础，一定不能出问题。我们要认真学习贯彻党的十八大精神，加强和创新社会管理，切实合理解决村社干部待遇偏低和办公经费不足的问题，夯牢基础。

（作者系安康市委政研室改革实验办主任）