深入贯彻落实党的十八大精神 全面提高组织工作科学化水平

中共安康市委常委、组织部长 鲍永能

党的十八大报告强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，这为我们做好新时期党的建设和组织工作提出了新的要求，指明了方向，对于推动党的建设和组织工作创新发展具有非常重大的意义。全市组织系统要按照赵乐际同志的要求：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，牢牢把握坚持解放思想、改革创新和坚持党要管党、从严治党的方针，牢牢把握建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标，牢牢把握增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的要求，牢牢把握党的建设五位一体总体布局和八个方面任务，按照中央、省委组织部和市委的统一安排部署，坚持围绕中心，服务大局，立足组织工作职能和实际，找准组织工作与建设美好安康的结合点和着力点，研究制定具体措施，加大工作推进力度，切实把加强党的建设和组织工作各项部署要求落到实处。

第一，以深化干部人事制度改革为重点，不断加强领导班子和干部队伍建设。党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。贯彻这一要求，一要进一步坚定党员干部理想信念。坚持以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，积极推进干部教育培训改革创新，认真落实“三统一推”实施意见及其配套制度，坚持以各级领导干部为重点，深入开展学习贯彻党的十八大精神和学习践行新党章活动，教育引导党员干部自觉以十八大提出的新观点、新思想和新理论武装头脑，始终坚定理想信念，始终坚守共产党人精神追求。二要深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，健全完善党员立足岗位创先争优长效机制，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步深化“作风转变年”活动，下硬茬解决干部作风方面存在的突出问题，下功夫办好事关群众切身利益的好事实事，增进与基层群众之间的感情。三要积极稳妥推进干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，逐步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制。完善竞争性选拔干部办法，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，着力形成充满活力的选人用人机制。改进干部选拔任用初始提名方式，完善全程纪实监督制度和责任追究制度，不断提高选人用人公信度。规范“三位一体”目标责任考核办法，完善领导班子综合研判制度，考准、考实干部工作业绩，为选好干部、配强班子提供可靠依据。加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，切实加强县区、镇办党委书记队伍建设。大力实施优秀年轻干部培养选拔工程，完善后备干部选拔培养锻炼制度，注重从基层一线培养选拔干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用不同年龄段干部，进一步优化班子结构、增强干部队伍活力。

第二，以落实中长期人才发展规划为重点，着力建设与安康发展需求相适应的人才队伍。党的十八大报告首次把人才工作列为党的建设的8大主要任务之一，单独列篇，重点表述，为人才工作明确了基本要求、总体目标、重点任务和工作方法。落实好这一任务，一要认真落实中、省、市关于人才工作的重大部署。坚持党管人才原则，把人才队伍建设作为战略性任务，广泛宣传和普及科学人才观，认真落实中长期人才发展规划，统筹推进各类人才队伍建设，加快确立人才优先发展战略布局，充分发挥人才资源对建设美好安康的支撑作用。二要加大人才政策和体制机制创新力度。准确把握人才工作规律，建立人才工作目标责任制，完善人才评价激励机制，健全人才工作决策咨询机制，实行重大人才工程，形成多元化的人才投入保障机制，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。三要强化人才引进和集聚。以安康高新区、县域工业园区和农业示范园区为依托，探索实行人才引进分级定额奖补制度，有针对性地引进和培养各类紧缺人才，抓紧培养高层次项目运作和管理人才，聚集一批高层次创新创业团队。坚持引进高端人才与培养实用人才相结合，管好与用活相结合，大力实施人才发展七大重点工程，引导各类人才走向基层、投身一线建功立业。

第三，以建设服务型基层党组织为重点，不断创新基层党建工作。党的十八大报告强调，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”建强这一堡垒，一要统筹推进各领域基层党组织建设。认真落实基层党建工作责任制，注重加强党建工作调查研究，健全党建工作综合考核评价体系，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。积极探索基层党组织设置方式，突出抓好“两新”组织党的建设，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。二要着力建设服务型基层党组织。认真总结“三问三解”、“三联共建”和“连心工程”实践经验，探索基层党组织沟通服务群众的新方式，改进群众工作的方法，着力构建机关直接联系基层、党员直接服务群众长效机制。选好配强基层党组织带头人，抓好党务工作者教育管理和实践锻炼，健全党内激励、关怀、帮扶机制，完善大学生“村官”合理有序流动机制。建立稳定的经费保障制度，整合城乡基层党建资源，发挥组织优势，整合社会力量，发展壮大村级集体经济，用发展的成果惠及群众。三要切实增强各级党组织的创造活力。积极发展党内民主，坚持和完善民主集中制，强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。保障党员主体地位，落实党代表大会代表任期制和代表提案制，试行乡镇党代会年会制，逐步推行县区党代会常任制，规范差额提名、差额选举等党内选举制度，保障党的代表大会代表充分行使各项权利。完善党员定期评议基层党组织领导班子、群众评议和监督党员等制度，推动基层民主政治建设。加强党员发展、教育、培训、管理和服务工作，优化党员队伍结构，提升党员队伍素质。四要打造具有安康特色的基层党建工作品牌。要加大基层党建工作创新力度，进一步深化“连心工程”、“连户路”、“三联共建”等党建活动，充分运用内刊内网、报纸、电视、广播、互联网等各类媒体资源，及时总结宣传全市基层党建工作新做法、新举措，努力形成一批富有安康特色的创新实践经验。

第四，以全面深化“温暖之家”建设为重点，为推进组织工作科学化提供可靠保证。要坚持以党性教育、业务学习和制度建设为核心，持续加强能力建设，全面落实从严治部，以过硬的部风夯实“温暖之家”基础；以帮解困难、帮除困扰和帮助成长为内容，推动组工干部在联系服务党员、干部、人才中改进作风、汲取智慧、树立形象，以组织的关爱丰富“温暖之家”内涵；以参与中心工作、创新党建载体、提供组织保障为抓手，立足本职创先争优，以扎实的工作激发“温暖之家”活力。通过全面深化“温暖之家”建设，建立健全讲党性、重品行、作表率长效机制，着力把全市组织部门建设成为党性强、作风正、服务优、工作硬的模范部门，确保各项党建组织工作目标任务全面完成，为建设美好安康提供坚强的组织保证。