安农工办发[2011]3号

市农村工作领导小组办公室

市统筹城乡发展试点工作领导小组办公室

关于将“双创”纳入统筹城乡发展试点工作的通知

各县区农村工作领导小组、统筹城乡发展试点工作领导小组：

为切实改善城乡面貌，着力提升城乡文明水平，进一步促进统筹城乡发展试点工作，现将“双创”纳入统筹城乡发展试点工作的有关事项通知如下：

一、超前认识“双创”纳入试点的重要意义。县区统筹城乡发展试点区多数在城市规划建设的新区，也有重点集镇和农村新社区，基础条件好、发展潜力大，在这些新区建设伊始，就按照“双创”的要求规划建设管理，能够更加有效地利用资源，更好更快地提高建设水平，避免重复建设或遗憾工程，增强试点工作的前瞻性，更好地发挥引领示范作用。各级各部门一定要超前认识把“双创”纳入试点工作的重要意义，从规划源头抓起，从软硬件建设的配套措施抓起，使“双创”与“统筹”有机结合、协调推进，努力把统筹城乡发展试点区打造成“双创”示范区。

二、着力提高创卫水平。围绕基础设施配套、管理机制创新、市民素质提升等重点，统筹安排全面推进，按照“八有两分离”的标准，把试点区打造成设施完善、管理到位、服务配套、环境清洁、生活文明的卫生新区。“八有”即：有符合标准的社区医疗卫生服务机构；有符合安全标准的给排水管网系统；有分布合理的公共厕所；有符合环保要求的垃圾箱（池）、清运车和污水处理设施；有科学有效的卫生监督管理制度；有传染病及病媒生物防控的落实机制；有常年发挥作用的环卫保洁队伍；有经常性开展健康教育和卫生知识普及的活动。“两分离”即：生产与生活分离、雨污分离。

三、强力创建园林示范区。以提高市民生活质量和发展生态休闲旅游为目标，落实“五个一”，实现“三达标”，努力把试点区建设成为园林示范区。“五个一”即：有一个科学超前的园林建设规划；有一个以本土植物为主、乔灌草结合的园林式公园或休闲广场；有一个完整的林荫路系统；有一个全民植树、种草、养花的社会氛围；有一个良好的园林绿化建设管理机制。“三达标”即：试点区“三绿”（绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地）达到秦岭以南县城省级标准；新建社区达到“园林式居住区”标准；区域内机关事业单位达到“园林式单位”标准。

四、切实加大落实力度。各级各部门要将此项工作纳入试点的重要内容，紧扣建设标准，加强组织领导，严格检查考核。市统筹城乡发展试点工作领导小组办公室每季度对创建进展情况督查通报，确保“双创”工作落到实处。同时，要把“双创”扩展到所有农村新社区和灾后集中安置点，全面提升农村建设水平。

二○一一年三月二十三日